浙江：加强执法部门合作 解决食品检验难题

　　加强执法部门深度合作 解决食品检验鉴定难题

　　访浙江省公安厅治安总队副总队长丁仕辉

　　从首次全环节破获地沟油案到侦破全国首起非法添加瘦肉精生产假冒伪劣兽药案，在打击食品安全犯罪方面，浙江省公安机关一直在全国领跑。浙江省公安厅治安总队副总队长丁仕辉就当前食品安全犯罪的相关问题接受了人民公安报记者的专访。

　　食品安全犯罪新特点：链条加长、环节增多

　　地沟油、病死猪、假羊肉……近年来，各类食品安全问题层出不穷。在丁仕辉看来，当前，我国食品安全总体稳定向好，但违法犯罪形势严峻、复杂。

　　他以刚刚侦破的全国首起非法添加瘦肉精生产假冒伪劣兽药案举例说，食品安全犯罪复杂主要体现在：一是犯罪环节和链条特别长，“以前多在饲料中添加瘦肉精，而这起案件则是在兽药中添加”。二是团伙化和组织化犯罪特征突出，案件中涉案企业有专门的研发人员、销售人员、财务人员，纷纷对违法生产的行为进行种种掩盖，比如制作假账、假的检验结果、假的配方等等。三是跨省跨地域特点突出，一地生产全国销售，公安机关通常要跨区域合作，长途作战。

　　打击“三难”：发现线索难、检验检测难、人财物投放大

　　丁仕辉认为，当前，打击食品安全犯罪面临困难主要有发现线索难、检验检测难、人财物投放大三个方面。

　　“生产假冒伪劣食品的过程非常隐秘，一般性的检验很难发现问题。发现线索是对公安机关一个非常大的挑战。”他指出，其他许多刑事案件在侦办的过程都有一个较为明确的受害人，但是食品案件中受害人不明显，需要公安机关自己去发现线索。此外，侦办食品案件涉及到许多技术性问题。

　　检验鉴定方面，公安机关还存在不知道到哪里鉴定、不知怎么鉴定以及鉴定收费过高、时间过长等问题，亟待破解。

　　此外，食品犯罪链条长、环节多。“往往需要我们全环节侦办，而这些环节往往贯穿几个省区市，一个环节配合不到位，就很可能无法锁定犯罪事实，投放的人力物力特别大。”他说。

　　对症下药:　强化线索搜集，解决检验鉴定难题，完善机制

　　如何对症下药，丁仕辉开出三个“药方”：一、通过拓展举报渠道,强化各执法部门信息共享机制来加强线索搜集。他认为，省市县三级公安机关、公安机关与其他行政监管部门之间应加强协作和信息共享。他说：“目前，我们正在推进公安和质检、工商执法部门的执法办案系统的直接联通。”

　　二、针对检验鉴定难题，他认为一些确实无法检验的东西就不要检验，通过其他证据构建起完整的犯罪链条从而定罪量刑，“如今最高法已经出台的相关司法解释，是一个有力支撑”。

　　三、完善机制。目前，对打击食品安全犯罪，浙江公安机关总结出 “五步工作法”，要求一个点发现问题后要进行深入经营，首先锁定犯罪事实，再查清犯罪结构，然后统一收网。“这大大提升了我们打击食品安全犯罪的工作能力。”丁仕辉说。（记者 张年亮）