“六安工程”助推“平安杭州”建设再发力

2013-08-10 16:54:13　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    浙江省杭州市是全国平安城市建设首创地,前不久荣获全国综治优秀市殊荣,全市所有县(市、区)平安创建实现“满堂红”,取得近5年来平安建设的最好成绩。

    成绩面前不停步,今年5月,杭州市又作出建设六大“平安工程”的重大决策。浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明对《法制日报》记者说:“党的十八大从更高起点、更高层次对平安建设提出了新要求。对于杭州来说,建设东方品质之城、幸福和谐美丽杭州,平安是基础也是环境,是生产力也是保障。按照‘干在实处、走在前列’的要求,杭州市把深化平安建设作为全局性、战略性、基础性工程来抓,全市上下全力以赴,全力建设好‘六安工程’。”

    找准平安建设新载体

    杭州市委副书记、政法委书记王金财向记者介绍,“六安工程”即六大“平安工程”,主要包括:以维护安全稳定为重点,着力推进严管严控保平安工程；以平安网格建设为重点,着力推进基层基础固平安工程；以平安巡防队伍建设为重点,着力推进群防群治筑平安工程；以案件监督机制建设为重点,着力推进公平公正育平安工程；以专业调委会建设为重点,着力推进联调联处促平安工程；以平安公交建设为重点,着力推进各行各业创平安工程。

    “政法工作千头万绪,在我们看来,平安是目标,也是结果,应成为统揽政法综治工作的总抓手。”杭州市委政法委副书记徐小林说,深化平安建设,必须强化工作理念、进位意识、工作重点、创建载体和责任落实,夯实基层基础至关重要,找准创建载体更是关键。几经研究,杭州市推出“六安工程”,并在西湖区、下城区、萧山区、余杭区、临安市、富阳市和公交集团等开展试点,取得经验后再在全市全面推广。

    巩固平安创建新成果

    记者近日赴杭州市部分试点地区采访,处处感受到创建“六安工程”的火热场面。

    在西湖区莲花社区,记者遇到了正在巡逻的社区民警李国伟。他说,前段时间社区夜间发生多起轿车被划事件,居民人心惶惶。开展严管严控保平安工程创建后,社区安装、整合小区、楼宇、商家等治安监控视频探头300余个,24小时监控,还加强了夜间巡逻。8月1日夜,他和巡逻队员蹲点守候,当场逮住了一名酒后乱划轿车的外地男子。

    “人防、物防、技防、心防,一个都不能少。”西湖区古荡派出所所长程军告诉记者,5月以来,他们加大安全防范宣传,推出智能门禁管理系统,一人一卡,人到刷卡,人进门闭。两个月来,古荡街道入室盗窃发案数下降了46%。

    “西湖区是西湖风景区所在地,也是杭州楼宇经济集聚区,维护社会稳定,是平安创建的核心内容。”西湖区委政法委副书记郑仁榜介绍,西湖区每月定期分析研判稳定形势,对重大决策进行社会稳定风险评估,加强治安动态防控体系建设,有效地巩固平安创建新成果。在省委政法委组织的今年上半年全省平安建设模拟测评中,西湖区平安创建名次位居全省第16名。

    记者在临安市锦北街道民主村采访时,目睹两名村民为空调机滴水发生口角,网格专管员徐丽红闻讯后赶来,苦口婆心进行调解。看着徐丽红满头大汗,讲得唇干口燥,两名村民不好意思低下了头,重新握手言和。   

    “网格专管员权小责任大,既是便民服务员、法制宣传员,又是矛盾化解员、应急处置员。”临安市委政法委副书记程炳贵介绍,“网格化管理、组团式服务”是浙江省创建的平安品牌,在建设基层基础固平安工程中,临安市更上一层楼,以“网格管理精细化、组团服务优质化”为目标,加大建设力度,为全市1113个“平安网格”配齐网格专管员、配足优秀服务团队,在日常工作之外,每个月开展集体服务活动不少于4次。目前,临安已出现一批零案件、零事故、零激化、零上交和人民群众安全感、满意度高的“四零一高”平安网格,积小安为大安,有力推进了大平安建设。

    提升平安创建新水平

    7月19日,杭州市动员6万人次力量,启动了夏季平安大巡防活动。记者在下城区采访时,发现一个新情况:该区群防群治队伍中,出现了泊车管理员的身影。

    “泊车管理员分布广、在岗时间长、熟悉路面情况,把他们纳入路面巡防队伍,为群防群治增添了生力军。”下城区委政法委副书记江向东说,按照实有人口数量1.5‰比例,该区配齐了专职治安巡防员,经费财政全额保障。还协调城管、工商、文化、房管等部门,将其路面的执法协辅力量包括物业保安全部纳入群防群治队伍,目前,全市治安巡防队员人数已达11000余人,形成了群防群治的铜墙铁壁。

    石桥社区地处杭州北郊城乡接合部,有出租房近万间,“黄赌毒”问题一度成为社会治安隐患。令人意想不到的是,一份《社区居民公约》让这一顽疾得到根治。前不久,该社区居民收到了一份通知单:如出租房发生黄赌毒问题受到处罚的,将按照公约,停止该户享受社区一切福利。

    “一下子,原来乌烟瘴气的出租房变得井然有序了。”石桥街道党工委副书记孙毅说,石桥社区系村改居,设有村经济合作社,每个居民都有股份,每年都有可观的年终分红。《社区居民公约》是居民自治管理的“大宪章”,公约一禁止,社区居民一起出来抵制,黄赌毒就没有了生存土壤,平安创建也有了新气象。

    西湖区古荡街道有个五星级心理工作室“人间四月天”,200多平方米,简洁又温馨。街道党工委副书记朱志平说,化解矛盾要讲究方式方法,闹矛盾了,心里有疙瘩了,来到心理工作室,听听音乐喝喝茶,向心理咨询师诉诉苦,消极情绪缓解了,调解起纠纷来就能达到事半功倍的效果。老朱说,在这里,邪教信徒走出了执迷不悟的困境、老信访户卸下心事息诉罢访、残疾妇女感受到如沐春风的人文关怀。

    创新平安建设新品牌

    余杭区是“全国平安建设先进区”,曾连续8年获得浙江省平安区称号,在平安创建中,创造了全国首个镇街综治工作中心、全国首个镇街社会服务管理中心、第一条社会管理信息高速公路等一系列品牌。记者此番去余杭区采访,发现该区平安建设又增添了一个新品牌:专业调委会。

    “余杭区从东、西、北三方拱卫杭州城,区域广阔、经济发达,每年发生的交通事故多达三四万起。”余杭区委政法委副书记张金泉介绍,过去一发生交通事故,要么通过交警行政调解,要么通过法院司法程序解决,费时费力,给当事人带来很多麻烦。在建设联调联处促平安工程中,余杭区在区交通大队事故中队和下属4个交通中队设立交通事故专业调委会,人民调解员常驻于此,与保险、评估等服务机构一起提供“一站式”服务,今年上半年,全区70%以上的交通事故都在这里得到调解。

    张金泉介绍,除了交通事故专业调委会,余杭区还建有医疗事故纠纷调委会、物业调委会等专业调委会11个,初步形成了大调解体系。

    514路是连接杭州市区和富阳市区的公交干线,已有50多年历史。自开展平安公交创建活动以来,这一老线路焕发新青春,经常搭乘的老乘客发现,514路公交车变得更加整洁平稳,小偷小摸现象也不见了。驾驶员刘晓群说,她和公司签订了平安公交责任书,必须无条件遵守交通安全法规,带头文明行车,斑马线前礼让,坚决做到不超速、不抢道,确保行车安全。

    “我们的目标是打造一批零案件、零事故、零隐患的平安公交线路,努力实现公交系统无重大刑事、治安案件,无重大安全生产事故,扒窃和轻微人身伤害案件明显下降。”徐小林说,以平安公交建设为重点,带动各行各业共创平安,让广大市民居家安宁、出行安全、创业安心,实实在在提高安全感满意率。(记者 陈东升 见习记者 王春 通讯员 王晓灵)

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