北京市司法局积极推进第二阶段“北京司法大讲堂”

    在“北京司法大讲堂”第一阶段工作顺利推进的基础上，全市各区县以“法治北京”为主题，通过党委理论中心组学法、法制讲座、旁听法院庭审、制作依法行政案例电视教学片等多种形式，积极开展第二阶段工作。据统计，在第二阶段（6月—7月），全市共组织“北京司法大讲堂”活动988场，参与活动的市民达43万余人；其中举办“学法用法、依法行政”培训107场，18749名领导干部、公务员以及新换届的农村两委班子参加了依法行政培训课程，1645名领导干部和公务员分20批走进各级依法行政法制宣传教育基地，旁听了行政案件的审理。

    一、强化组织领导，形成工作合力。领导干部与公务员学法用法涉及到多个部门，为确保活动的顺利开展，各区县主动加强协调，一方面争取党委、政府支持，联合区（县）委组织部、宣传部、法制办、人力社保局等单位出台文件，明确各部门分工，形成工作合力。另一方面，以“六五”普法中期检查为保障，重点依托现有的各类领导干部和公务员常态化培训机制，逐步加大法制课程在培训中所占比重。海淀区区委、区政府、区人大领导分别听取了司法大讲堂二阶段活动安排，同时区委书记、区委副书记、区委政法委书记都分别做出重要指示，要求认真落实海淀区领导干部、公务员学法用法制度，打造一支与核心区建设相适应的法治型队伍。丰台区人大主任带队，听取全区42个委办局、21个街乡镇领导干部和公务员学法用法工作汇报，督促各相关单位部门确保学法活动的成效。门头沟区人保局专门制发文件《关于开展门头沟区2013年度公务员行政诉讼实践教育活动的通知》，组织全区公务员旁听行政诉讼案件。房山区成立由区委、区政府、区人大、区政府领导任正副组长，组织部、宣传部等多部门参与的“领导干部及公务员‘学法用法 依法行政’主题宣传教育活动”领导小组，确保活动不折不扣的落实到位。同时加强对北京司法大讲堂的宣传力度，在《法制日报》、《光明日报》、《北京日报》、北京电视台、新华网等多家媒体和区级媒体报道近400次，形成活动宣传声势。

    二、强化制度建设，形成工作机制。为使活动取得成效，各区县根据实际，不断加强和完善各项学法用法制度，保证活动的经常化、制度化、规范化。朝阳区司法局建立了政府法律顾问制度、实行律师参与区委、区政府领导信访接待制度和成立区政府决策咨询专家委员会，实行决策咨询制度，努力实现各级领导干部“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依据法、言论行政符合法”的目标。石景山区依托“社区社情恳谈会”、“两所联系”、“法律服务村居行”等平台，联系成员单位、律师事务所共同推进司法大讲堂活动，切实提升了活动的影响力。通州区健全履职管理机制、干部考察机制、学法考核机制，将处级领导干部学法用法的情况纳入《岗位职责管理手册》，并作为干部考察的重要内容，将干部法制教育培训列入全区干部教育培训考核体系。平谷区政府出台文件，规定了行政机关法定代表人必须亲自出庭应诉的六种情形，建立了行政机关领导出庭应诉的长效制度体系。怀柔区将推进依法行政工作列入区政府折子工程，建立健全了《行政执法评议考评制度》、《行政过错责任追究办法》等16项工作制度，行政执法责任制及配套制度不断健全。密云县建立健全领导干部和公务员法律培训制度，县委党校在培训中要把法制教育纳入教学计划和培训规划，作为领导干部必修课程进行安排。建立干部学法档案和领导干部任前法律知识考试制度，考试内容和成绩全部存入领导干部学法档案。

    三、丰富形式内容，突出学习效果。一是加强基地建设。东城区党校专门成立政法研究室，不断充实和完善领导干部学法课程设置，把依法治国理论以及与公务员工作密切相关的重要法律列入主体班次培训科目，先后组织了处级和中青班学员到法院旁听。西城区在区委党校和区法院同时挂牌成立领导干部依法行政教育基地，党校两名教师带着教学开发项目到西城法院行政庭进行了为期三个月的挂职，搜集适合教学的依法行政典型案例。房山区确定法院行政庭、检察院、党校三个单位为“领导干部、公务员法制教育基地”，将定期组织领导干部开展行政案件旁听和法律法规培训等工作。二是加强专题培训。海淀区将领导干部公务员普法大讲堂作为教学重点之 一，通过集中轮训等方式，近3000名行政执法人员参加了依法行政的培训考试。石景山区组织全区180名领导干部及公务员参加《行政过程中法治思维及适用》专题讲座，在教与学的互动中不断提高自身依法行政意识和能力。三是推行在线学法互动机制。顺义区运用网络应用技术开辟普法宣传新形式——“普法电子期刊”。大兴区通过新浪微博组织全区各级领导干部、公务员、企事业单位人员参与网络法律知识竞答活动。昌平区在全国普法电视短剧网上举办了“做讲法制守秩序的好市民”有奖竞答。“怀柔普法”官方微博与法院微博实现互动和资源共享，取得了良好的宣传效果。四是推出案例式教育模式。延庆县以拆迁、税收为主题拍摄的法制微电影，为促进各单位普法工作深入开展、交流互动搭建了平台。东城区、通州区、房山区等编印案例手册，通过以案说法的形式警示领导干部严格依法办事，增强拒腐防变能力。此外，各区县抓住村委会换届选举的有利时机，加大基层民主法治建设基本知识的宣传，增强村级领导班子正确执行政策、坚持依法办事、发扬基层民主的能力和水平。