山东淄博：法官对接网格 促进一方平安

2013-08-09 09:33:12　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

法官对接网格 促进一方平安

——山东省淄博市淄川区人民法院网格化诉讼服务见闻

图为淄川法院网格派驻员为淄博功力机械制造有限公司解决纠纷后，回访企业，为企业生产经营提供法律咨询。 张德忠 摄

记者亲历

8月3日，宋元庆、张景瑞、翟纯庚三人如期来到淄博市淄川区昆仑镇社会管理服务中心，因是熟人，见面没有太多寒暄。

“老翟，村里有情况吗？”张景瑞问。

“还行，没什么，那些小事我们能解决。”翟纯庚答。

“那就好，我和片区别的村书记联系联系，问问有什么要法官帮忙的。”宋元庆说。

“不着急走啊，宋庭长，我还有些法律问题要问问你。”见宋元庆要走，翟纯庚起身拦住。宋元庆一听，笑着转身坐回沙发。

张景瑞把茶水续满，三个人聊起在调处百姓纠纷时经常遇到的一些案件类型，一边分析，一边交流解决的办法。

宋元庆是淄川区人民法院昆仑法庭庭长，张景瑞是昆仑镇司法所所长，翟纯庚是昆仑镇东龙角村村支书，将他们“对接”在一起的是一个共同的身份——网格员。

三个网格员演绎一台平安戏

2012年，为及时化解纠纷、推进平安建设，山东省淄博市淄川区打破原有社会管理模式，将辖区分割成13个镇（街道）网格、71个片区网格、472个村（社区）网格和1240个基础网格，将政法干警、综治干部、村居党员等人力资源下沉到基础网格中，赋予其“网格员”这一新身份，承担社会管理和服务群众的职责。

这一“重心下沉式”的制度设计，得到淄川区人民法院的积极响应。

其实，早在三年前，淄川法官的“腿”就已经走到了最基层。自2009年开始，淄川法院在不设法庭的乡镇设立法官便民工作站，在偏远山区设立便民联系点，在村“两委”中聘请联络员，由人民法庭法官定期下沉到站点，提供法律咨询、排查调处纠纷、指导人民调解、受理部分案件。经过几年的实践和发展，淄川法院“庭、站、点、员”便民诉讼网络在运转成熟的同时，需要在一个更大的平台上实现新的跃升。

与淄川区网格化社会管理同步，淄川法院新一届党组启动了法官便民工作站的整合与优化，至今年2月，在所有的镇（街道）社会管理服务中心设立起规范的便民工作站，将39名法庭法官配置于网格单元内，每周至少开展一次工作日活动。向社会公布派驻网格法官的手机号码，其他网格员和群众遇有纠纷可随时和法官取得联系。

宋元庆被淄川法院派驻在大昆仑片区，和他对应的镇一级网格员是张景瑞，翟纯庚是辖区东龙角村的网格员，三人被配置在同一个网格内。

“从那一天起，我们成了搭伙干活的好朋友。”翟纯庚对这一组合显然非常满意。

翟纯庚的满意当然是有理由的。去年11月17日，东龙角村耐火材料厂门卫杨玉珠，因搭火（土制蜂窝煤）燃烧不充分，吸入过量一氧化碳后中毒身亡。杨玉珠的家属现场向耐火材料厂厂长提出30万元的赔偿要求，被厂长拒绝，只同意赔偿5万元。杨姓是本村大姓，一经召唤，十几名青壮年涌入厂房并扣留厂长。厂长也不示弱，招来亲戚朋友与他们对峙。双方冲突如箭在弦上，一触即发。

翟纯庚得知情况后，通过张景瑞联系上宋元庆，请他们赶紧过来。两人会合后，迅速赶往现场。

“听说是法庭庭长来了，现场一下安静了不少。我悬着的心稍微放了放。”回忆起当时的情形，翟纯庚仍然心有余悸。

宋元庆耐心听双方说完后，为受害人一家分析打官司的利弊。

“法律对人身伤害和死亡有明确的赔偿标准，不是要多少给多少。造成这样的后果，受害人自己也有一定责任。合理合法的赔偿请求才会得到法庭的支持。”宋元庆对现场群众释法说理。

听完法官的话，受害人一家开始冷静下来。宋元庆和张景瑞抓住时机分别做双方的工作，最终促成赔偿12万元、当场给付的方案。

“处理这样的突发事件是很麻烦的，仅靠村两委的力量解决不了。有了网格员一起用力就从容多了，法官的作用不可替代。”翟纯庚深有感触地说，“当天围观的村民近百人，宋庭长现场给大家上了一堂生动的法制课。自那以后，村民遇到纠纷讲法律，会心平气和地解决问题。”

“你看，我们村现在幸福平安和谐！”对记者说这话时，翟纯庚一脸自豪。

走进网格里 现场解纠纷

和张景瑞、翟纯庚说完话已接近晌午，宋元庆依约来到网格内的一家企业淄博功力机械制造有限责任公司回访。

“你看，前段时间这里躺过一名伤残职工。”宋元庆指着企业正门对记者说，“这是一起劳动争议纠纷，当事人为了索要高额赔偿，躺在门口，制造影响。”

功力公司是淄博市空心砖制造机的龙头企业，年营业额过亿。董事长高玲是中国砖瓦工业协会副会长，山东省政协委员，知名企业家。

谈起这起纠纷，高玲快人快语：“孙某下班后，由于交通肇事造成身体损害，我们企业没有对他不管不顾，先后借给他8.5万元用于治病，出院后安排他在力所能及的工作岗位。当事人自己也承认事故由个人造成，与厂家无关。他多次堵我们大门，影响企业正常生产经营，实在不应该。”

这起劳动争议纠纷对宋元庆来说也非常棘手。他首先正告孙某围堵厂家的错误：“有诉求要合理表达，围堵企业的门，同时也堵住了和企业交流的大门，效果适得其反。”

孙某听后，拿着示威的牌子悄悄离开。

宋元庆又抓住企业家“无论怎么处理，我要一个法律依据”的心理，为企业分析利弊得失，促成双方达成3万元的补偿协议，并加以司法确认。

“这件事了结，就像卸了我心头的一个包袱。”高玲说。

“当事人息访不是我一个人的作用，是其他网格员首先排查发现纠纷，和法庭实现对接，行政资源和司法资源联动化解了纠纷。”宋元庆这样说。

不错，今年上半年，借助网格化管理平台，淄川法院法官便民工作站共诉前化解各类纠纷212件，提供法律咨询395人次，预警联动67次。网格化诉讼服务机制的实施，使基层大量小纠纷得到及时解决，防止矛盾升级；大纠纷得到有效缓和，防止矛盾转化；潜伏状态的矛盾得到了有效疏导，防止了触发和引燃。

当事人说

我们企业有律师担任法律顾问，但作用和法官不一样。像这起案子，法官做对方的工作更见效、更权威。我们有理，不怕打官司，我也一直说，可以给钱，但要用理和法把责任说清楚。说句心里话，我是不太愿意再掏这3万块钱的，对这名职工，我们厂已经是仁至义尽了。宋庭长很明白我们的心思，他站在维护厂子正常生产经营的角度说法析理，又用司法确认的办法一次性解决了纠纷，避免我们在这件事上耗着。

这些年，昆仑法庭对我们帮助很大，多次来我们企业考察，为企业发展出谋划策。在对外签订合同、内部管理上，有什么法律问题，我也经常找他咨询，他很耐心，一一给我们解答。有了当地法院、法庭和法官保驾护航，我对企业的未来充满信心。

——淄博功力机械制造有限公司董事长 高 玲

（记者 荆 龙 闫继勇 通讯员 王 莉）

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