湖南：遏制公车违法需铲除特权意识

2013-08-08 13:39:22　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    公车违法成交通“乱源”湖南“零减免”不惧来头专家称

    遏制公车违法需铲除特权意识

    连日来,湖南长沙、邵阳等地接连曝光、处罚违法公车,引起社会各界广泛关注和热议。

    《法制日报》记者了解到,湖南公安机关近来开展的公车交通违法“零减免”行动,主动向违法特权车“亮剑”,维护了法律权威,赢得了民心。但有专家认为,要想赋予交警部门更多勇气、硬气和底气,亟需建立科学、长效支撑机制。

    多地曝光处罚违法公车

    7月23日,长沙交警向媒体提供的一份交通违法20次以上车辆号牌清单中显示,宁乡县城管局一辆牌照为湘A9A475的车辆,违法288次,是长沙市机关用车中违法次数最多的车辆。

    清单显示,这些违法公车来自10个湖南省直属单位和宁乡县城管局等20个市县直属单位。违法公车主要以闯红灯、乱停和超速为主,有些车辆则没有年检。

    7月29日,长沙交警又向媒体提供了一批长沙市直部门“最牛公车”违法清单。在20辆车中有6辆违法次数超过50次,17辆车超过30次。其中,违法次数最多的,是一辆号牌为湘A96698的车,高达238次。

    7月30日,长沙交警第三次向媒体公布清单,此次被曝光的“特权公车”中,未处理违法次数最多的,是宁乡县城镇管理局一辆号牌为湘A93747的小车,达66次。

    在长沙接连曝光一些违法公务车的同时,邵阳市同样有大举措。

    7月26日下午,车牌号为湘E00001的车出现在邵阳市公安局交通警察支队双清大队第二处罚中心。此车有市委市政府“一号车”之称。该车司机到这里缴纳了100元违法停车罚款。

    据介绍,邵阳市委“一号车”被罚并非孤例,车牌尾数为00003的市委公务用车,今年缴了9次罚款,罚款金额已逾千元。而这不过是邵阳市自2012年7月推行公车违法“零减免”以来处理的近千台公车中的两台。

    处罚“零减免”全面推行

    据介绍,长沙、邵阳等地接连曝光、处罚大批违法公车,起源于湖南近来在全省开展的违法公车处罚“零减免”行动。

    记者了解到,6月21日,湖南省公安厅发布通知,要求各级公安交通管理部门严格把关交通违法数据质量,严禁违规消除交通违法信息,严禁任何违规减免交通违法罚款。对违规减免罚款的,一律按“谁审批、谁负责,谁签字、谁负责”原则,严格追究相关人员责任。

    而早在2012年6月28日,邵阳市纪委、监察局、公安局等部门就联合下发办法,不仅明确规定公职人员交通违法不得减免,而且建立了抄报制度,即交通违法信息除抄报至6个部门及车辆所在单位外,还要在市级媒体曝光。办法同时规定,交通违法与绩效考核挂钩,影响评先评优,情节恶劣的,给予党纪政纪处分。

    “以前每天都有人排着队找我签免罚单,正常工作受到严重干扰。”邵阳市公安局交警支队支队长杨修文介绍说,群众对交管工作意见最大的便是执法不公。有些公职人员轻视交通法规,严重扰乱道路通行秩序,一旦出现违法,便利用各种关系和人脉资源,找交警“免单”,而后依旧我行我素,形成恶性循环。公车交通违法已成为交通秩序的主要乱源,是当地交通秩序整治的主要瓶颈。

    杨修文表示,从2012年7月施行交通违法“零减免”以来,共抄报公车交通违法824台次,在当地报纸曝光公车交通违法259台次。2012年7月,邵阳市共有68台公车因违法被抄告；到2013年6月,被抄告的违法公车降到7台。“邵阳市公车交通违法处罚率由原来的25%提高到100%,有效遏制了公车交通违法现象。”

    遏制特权车需长效机制

    “交警部门敢于‘亮剑’,不再搞特殊化区别对待,为全国交警真正‘硬’起来带了个好头。”对于多地接连曝光处罚违法公车的做法,不少市民予以肯定和好评。

    “交警能如此公开向各特权部门叫板,勇气固然可嘉,但行动会不会只是一阵风,走走过场而已?”也有网友表示疑虑和担心,认为如何才能给予各地交警部门更多勇气、硬气和底气,还有待进一步思考和应对。

    记者了解到,今年5月以来,长沙交警部门曾以去函、致电等方式,对全市交通违法超过20次的公车发出处理通知。但截至7月中旬,湖南省直部门中仍有10辆车,长沙市直部门机关单位仍有122辆车,没有前往交警部门接受处理,也未给出具体说明。正是基于这些现实情况,长沙交警选择接连曝光这些单位。

    对此,有网友提出,有关部门应借整治公车违法之际,严查一切公车私用,理顺公车管理机制,乃至大幅削减公车,才能从根上杜绝“最牛违法公车”。

    中南大学法学院副院长陈云良教授对记者说:“要想有效改变目前一些政府部门特权车辆违法行为层出不穷的现状,固然需要媒体的外部曝光,需要交警部门硬气地无差别化执法处罚。但从根本上来说,还需要变革特权车辆本身的使用模式,清除特权车辆背后的特权意识。”

    陈云良表示,如果今后能有更多地方政府淡化乃至铲除对特权车辆的特权意识,能有更多政府部门减少乃至根本放弃办理和使用特权车辆,逐渐让公车回归法治和制度的轨道,那么,不仅交警部门处理起来将更加理直气壮、得心应手,而且,以往那些特权车辆频繁违法的乱象,也将从根本上得到遏制。（阮占江）

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