广西：“一村一警”激活治安防控大棋局

2013-08-08 08:18:05　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

今年以来，广西壮族自治区社会治安形势持续好转。据统计，今年上半年，全区刑事案件发案数同比下降12.1%，其中农村地区下降6.5%；全区公安机关受理的信访事项总量同比下降6.6%，全区没有发生影响社会稳定和群众安全感的重大案件和群体性事件，群众安全感和满意度大幅上升。

广西壮族自治区副主席、公安厅厅长高雄接受记者采访时表示，成绩的取得，与今年在全区全面推行的 “一村一警”警务新机制密不可分。“一村一警”就像给每个治安网格投进了一枚棋子，破解了农村地区警力不足的难题，激活了治安防控体系的整盘棋。

村警覆盖率达100%

今年3月，广西壮族自治区公安厅积极总结和推广都安瑶族自治县公安局“一村一警”农村警务的经验，要求全区各级公安机关从机关和派出所抽调民警进驻各行政村，机关民警原则上回原籍挂点，交警沿交通线挂村，刑警到案件高发地区挂点，派出所民警进驻重点村。党员民警挂任村党支部副书记，非党员民警挂任村委会主任助理。派出所驻村民警每月进村工作时间不少于8天，机关挂村民警每月进村工作不少于4天，做到“村村有警、月月见警”。

目前，全区14357个行政村村警覆盖率达100%，其中派出所驻村民警6888名、机关挂村民警7878名，部分治安复杂的行政村落实了一村两警或多警。

在都安县澄江乡红渡村村委会门口，记者看到村警公告牌上姓名、警号、工作单位、联系电话等一应俱全。旁边还悬挂着“治安提示”板，内容是近期警情、办理事项及结果。据了解，全区所有行政村都有这样的“警民联系点”，主要设置在代销点、门诊部、村委会等地，成为群众身边的警民互动平台。

红渡村挂村民警、都安县公安局交警大队民警覃耀告诉记者，村警主要承担实有人口服务管理、安全防范指导、信息收集、服务群众4项工作。工作中，若发现不属自己职责内的情况，就向辖区派出所报告；收集到的各类信息汇总到派出所，统一由责任区民警负责整理并录入信息系统。来到红渡村后，他指导村里建起了一支10多人的巡防队。这支队伍不到半年就协助公安机关抓获犯罪嫌疑人10名，破获刑事案件25起。

全天候全方位服务群众

民警进村后，深入了解治安状况，掌握社情民意，化解矛盾纠纷，指导群众开展安全防范工作。同时，民警们利用自己的职业优势和人脉资源，为群众办好事、办实事，帮他们解决难题。

都安县下坳乡由于交通不便，很多残疾人和孤寡、留守老人一直未办二代身份证，所以无法办理低保。村警们获悉这一情况后，组成多个工作队，逐家逐户上门，为全乡100余名残疾人和老人采集信息，办理了二代身份证。

“村警的服务工作是全天候、全方位的。”防城港市公安局公车派出所所长文豪说，今年1月20日凌晨，一名驻村民警接到村民的电话，说他的儿子不见了。民警立即前往，费尽周折帮他找到了儿子。原来，这名村民管教儿子时将儿子打了一顿，儿子一气之下离家出走。

村警的真情服务换来了群众的真情回报。许多村民主动向村警反映信息，提供破案线索。今年3月8日晚，柳州市某化工公司从柳州运输一批炸药到南宁市，途中丢失了175千克膨化炸药。3月9日8时30分，来宾市公安局兴宾分局接到自治区公安厅的通报后，立即组织以村警为主力的多警种力量，发动群众开展地毯式查找工作，于当天18时将丢失的炸药全部找回。

指导村民开展群防群治

近日，在都安县地苏乡大定村小学，记者观看了村警韦永兰组织的安全常识宣传情景剧，形象生动的演出引来学生阵阵叫好。

据介绍，村警下村后，积极指导所在村成立“护村巡逻队”，推广简便实用的技防设施，提高治安防范的科技含量。同时，采取板报、宣传单、横幅、标语和短信等形式，发布警情提示和防范常识。对村内的企业、娱乐场所、旅馆等，加强治安防范和消防检查，帮助业主制定有针对性的防范措施，完善内部安全管理制度，消除治安隐患。

“‘一村一警’相当于给我们乡增加了10名工作人员，给每个村级党政组织配备了有战斗力的骨干力量，他们在配合党委、政府开展各项工作方面发挥了重要作用。”都安县龙湾乡党委书记蓝雅林告诉记者，村警们结合辖区村屯的治安特点，积极开展群防群治工作，先后组建了10支村民义务巡防队伍，建立了村与村、屯与屯联动的巡逻机制。今年以来，龙湾乡10个村均实现“零发案”。

据了解，龙湾派出所只有两名民警。过去，一旦发生大案，派出所只能向乡政府和县公安局求助。现在，10名挂村民警成了派出所长可以随时调动的机动力量，警力不足的难题迎刃而解。

积极化解矛盾纠纷

“现在，村里打架斗殴的现象少了，村民睡觉踏实了，我们再苦再累也值！”崇左市公安局江州分局局长许光文告诉记者，“民警经常在村里走动，对很多治安隐患和苗头性问题，能做到早发现、早解决，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，起到‘减压阀’的作用。”他说，今年以来，江州分局驻村民警共化解农村矛盾纠纷385起，收集有效信息53条。

今年4月16日晚，江州分局接到线索，有人声称要到市政府上访，讨回被拖欠的50余万元装修工程款。城南派出所驻村民警立即找到当事人，详细了解情况并做好相关服务和劝解工作。经过民警的耐心劝导，这名村民放弃了极端讨薪行为。江州分局还积极指导帮助当事人通过正当渠道处理被拖欠工程款问题，一个星期后将款项追回。

据统计，今年上半年，自治区公安机关共化解矛盾纠纷67355起，同比增长8.4%，一大批影响社会和谐稳定的因素被解决在萌芽状态。（记者 郑宗昌 莫水土 刘文杰）

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