陇南市礼县以人民群众对社会平安需求为导向，以基层基础建设为重点，以构建和谐社会为主线，按照“试点先行、典型引路、以点带面、整体推进”的思路，做足“三篇文章”，即在“营造平安建设氛围，增强平安建设力度，加大平安建设投入”上做文章，形成了全县各级党政组织密切配合、广大干部群众人人参与的平安建设格局。
营造氛围 在“宣”字上下功夫
为营造浓厚的平安建设氛围，制定出台了《关于进一步深入开展平安礼县建设宣传活动的实施方案》，在全县范围内部署开展了“平安礼县”建设宣传活动。
一是结合综治宣传和法制宣传教育活动，在每年的综治宣传月、宪法宣传日、国际禁毒日、世界艾滋病日等纪念日，定期在城区开展以“弘扬宪法精神，维护宪法权威”为主题的大型宣传活动，在城关、盐官、洮坪、沙金等乡（镇）开展以“拒绝毒品，关爱生命”为主题的“6·26”禁毒日宣传活动，在城区开展以“保护耕地，爱护环境，节约资源”为主题内容的“6·25”国土宣传日活动，营造了良好的平安建设舆论氛围。
二是进一步加强对流动人口、刑释解教人员和社区服刑人员等特殊人群的法制宣传教育，有效增强他们学法守法的意识，促使他们更好进入和开始新的生活。
三是结合劳务培训输转，组织对失业人员、低保困难家庭等弱势群体的法制宣传教育和法律服务，联合县预青办、青年志愿者协会，开展了青少年专题法制宣传教育，切实提高了他们的维权意识和法律意识。
目前为止，在县城汽车站、集贸市场等8处公共复杂场所和流动暂住人口集聚区制作宣传版面87幅，深入乡镇、村组举办法制讲座80多场次，开展法律咨询90多场次，法律进校园活动100多场次，累计免费发放普法书籍10多万本，散发《礼县公民普法宣传画册》等宣传资料5万多份，刷写固定性宣传标语1000多条，办宣传栏200多个，受教育人数达30多万人次。
增强力度 在“促”字上下功夫
紧紧围绕构建平安礼县建设总目标，从加强工作保障、加强严打整治、创新创建模式三个环节入手，着力促进平安建设工作顺利开展。
一是强化保障促平安。建立健全了平安创建工作半年初评、年终总评、严格兑现奖罚的责任追究制度，实行各级领导“一岗双责”制度和“一把手”工程。县上把平安建设工作经费列入财政预算予以保障，在财力非常困难的情况下先后投入平安建设经费累计超过300余万元，各乡镇、各单位在工作经费紧张的情况下，拿出专项资金保障平安建设工作的顺利开展。成立了由县四大班子分管领导和公检法三长担任组长、副组长的全县平安建设工作推进领导小组，召开了全县平安建设工作安排部署会议，在县委党校举办了全县平安建设工作培训会议，切实保障了平安建设工作的开展。
二是强化整治促平安。先后组织开展了对公共娱乐场所、农贸市场、流动人口聚居区、网吧、旅店、车站、矿山等治安复杂的重点地区的清理整治行动，端掉了一批窝点，抓获了一批吸毒人员，查处了一批治安案件，破获了一批刑事案件。今年以来，礼县公安局共立各类刑事案件352起，破获206起，查处治安案件1321起，侦破毒品刑事案件5起，收缴毒品海洛因190.32克，打掉各类团伙3个10人，捣毁赌博窝点12处，收缴黑火药、过期炸药3公斤，检查网吧21家（次）、旅店业20家，确保了全县社会治安秩序的稳定。
三是创新方法促平安。探索形成了县四大班子领导包抓联系乡镇的平安乡镇创建工作，各乡镇党委、政府主要领导包抓本乡镇县级平安村示范点创建工作，县教育局班子成员包抓平安学校示范点创建工作，县工信局班子成员包抓平安企业示范点创建工作，卫生局班子成员包抓平安医院示范点创建工作，县直各单位主要领导包抓双联联系村平安创建工作，县委政法委全体干部、县政法部门科级干部包抓双联联系户和谐家庭创建工作的创建模式，有效促进了全县平安建设工作。
加大投入 在“建”字上下功夫
县委、县政府始终重视平安建设工作，进行基层阵地建设、文化长廊建设和信息员队伍建设，形成了人力投入是基础、技防投入是前提、资金投入是根本的平安建设机制。
一是深入推进社会管理服务中心建设。县上整合县信访接待大厅和政务中心，组建了礼县社会管理服务中心。23个乡镇以便民服务大厅为平台和载体，整合乡镇一级社会管理层面的全部力量，建立了乡镇社会管理服务中心，认真办理涉及人民群众切身利益的粮食直补、城乡低保、养老保险等相关业务，成为了党和群众的“连心桥”。158个行政村结合新农村建设和村综治办正规化建设，建立了村社会管理服务站，各项制度和组织机构健全，工作有效运转，真正方便了基层群众办事，促进了基层社会和谐稳定。
二是深入推进社会治安防控体系建设。在城区公共场所安装101个视频探头，对秦汉大道、秦文化广场等重点路段和场所实行视频监控全覆盖，宽川、湫山、白河等15个乡镇建设视频监控点42个，安装探头200多个；企业、学校聘用保安人员377人，专兼职群防群治队伍54支476人；城区组建了200人的专职群防群治队伍，采取定时、定人、定区、定责“四定”责任制，对学校周边、重点项目、重点路段、重点部位开展24小时交叉巡逻；城关镇南关村，盐官镇罗堡村等60个重点村建立了10人以上的群防群治队伍，其余508个行政村组建了3至5人的治安巡逻队，全县社会管理防控体系网络不断健全完善。
三是深入推进平安建设宣传阵地建设。永坪乡寺台村建立了长约300多米面积近1000平方米的平安建设宣传文化长廊，由36个宣传版面组成，分为综治、维稳、禁毒、司法、青少年教育等6个类别。城关镇建成了集防邪、禁毒、信访维稳为一体的警示教育基地，12个乡镇、38所学校、218个行政村和11个社区建成了防邪警示阵地建设。沿盐官镇罗堡村至石桥、江口至王坝、石桥至草坪沿线一主两侧布局，建成了涉及17个乡镇、65个行政村的平安建设文化长廊。
目前，礼县创建了礼县二中等8所县级平安校园示范点，顺鑫家园、宏昌家园等4个县级和谐（平安）小区示范点，礼县第一人民医院等3所县级平安医院示范点，东新社区、南关社区2个平安社区示范点，礼县久联民爆公司平安企业示范点，城关镇农贸市场平安市场示范点，“好媳妇、好公婆”评选活动已全面结束，“和谐家庭”、“十星级文明户”创建覆盖面正在不断扩大，通过这些平安细胞工程的创建，初步实现了以基层平安促进大局平安，以局部平安推动整体平安的平安建设良好局面。 （陇南市礼县县委政法委供稿）