上海嘉定区司法局四措联动深入推进“零距离服务群众工程”

    今年3月份以来，嘉定区司法局以“了解群众、教育群众、关心群众、帮助群众”为出发点，从“主题、目标、责任、激励”等四环节入手，紧紧围绕区委要求，以“发挥专业优势，共创劳动和谐”、“公证你我他，服务进万家”、“法律援助零距离暖心服务”、“‘法宝’连接你我他，服务群众零距离”等四个服务项目为依托，深入推进“零距离服务群众工程”，获得了群众的肯定和认可。

    一、主题带动，提升服务群众公信力

    秉承“常怀民生司法之心，铸造公信司法之魂”的工作理念，在零距离服务群众项目实施中，嘉定区司法局始终以“公信司法”建设为主题，增强司法行政零距离服务群众项目的公信力，不断提高公共服务的质量。一是以公信教育为基础。通过在项目实施团队中加强道德建设、作风建设，把外在的道德准则变为内在的道德意识和行为，把社会的道德要求变为内在的道德信念，并把内化的道德信念和道德意识落实到实际工作中，进一步增强队伍公信力建设的自觉性。二是以创新服务为途径。比如说在民事调解服务项目中，改变过去仅凭经验、威信来解决矛盾纠纷的“简单化”调解，适时地引入专业人士和专家力量在劳动纠纷、领域提升“专业化”纠纷的化解能力，把零距离服务项目的公信力树立起来。三是以加强正面引导为关键。群众口碑和信任是零距离服务群众项目永葆生命力的关键，为此在服务群众的过程中，不断加大宣传力度，通过正面引导和宣传，赢得社会各界对司法行政工作的了解、理解和信任，更好地提升了司法行政服务群众的公信力。

    二、目标驱动，形成服务群众工作合力

    今年上半年，嘉定区司法局结合司法行政工作实际，确立民事调解零距离服务项目1个，法律服务零距离服务项目3个，在拓宽服务内容、延伸服务渠道、优化服务流程、完善服务体验等多个方面与群众实现零距离。一是提升一个品牌。以“嘉定法宝”为引领，推进法治文化实体化运作。制作“嘉定法宝”有奖邮政明信片，让法律走进千家万户；完善“嘉定法宝展示厅”、“嘉定法宝书画艺术院”等法治文化阵地，建设“嘉定法宝”法治文化中心，让群众参与、体验法治文化；探索推进“法宝之窗”社区电子显示屏建设，让法治建设成果惠及于民。二是筑牢一道防线。围绕构建和谐劳动关系抓服务为民，在劳动争议纠纷调解窗口开展以“六个一”为主要内容的优质规范化服务活动，即一个规范仪容；一张笑脸相迎；一把椅子让座；一杯热水暖心；一句问候增情；一人全程服务。上半年共调解劳动争议纠纷769件，为劳动者追讨工资欠款和赔偿费259.39万元。三是打造一个通道。嘉定公证处、区法律援助中心加强法律便民服务通道建设。为积极应对“国五条”颁布后，继承、赠与、委托等房产类公证事项急剧增加这一形势，增设2个公证服务应急窗口，窗口服务人员中午放弃休息，白天接待群众，晚上起草公证文书，尽可能缩短出证时间，及时出证，公证服务正能量日益凸显。上半年，嘉定公证处共受理公证事项 4416件，同比增长18%；公证收入468.84 万元，同比增长12%。区法律援助中心在华亭、江桥、外冈等９个较为偏远街镇司法所，建立了９个法律援助服务点，为离城区较远矛盾又相对集中的街镇百姓送去免费的法律服务，免去了群众往来奔波的辛劳，把法律援助的办公桌摆到了百姓的家门口。上半年，法律援助便民服务点共接待咨询265人次，办理法律援助116人次。

    三、责任牵动，建立服务群众职责体系

    结合今年《区司法行政工作目标管理考核实施办法》的施行，嘉定区司法局在零距离服务群众工程项目推进中，引入责任导向，以责任牵动服务，用服务结果评估工作绩效。一是基础工作必须为。如在公证、法律援助窗口接待中，将为年老多病、行动不便的服务对象提供上门办证、受理援助申请列为规定服务内容，切实解决群众的实际困难。为完善大调解工作体系，在全区各村（居）委的村民小组和社区楼组中建立了961个司法点或睦邻点。二是重点工作积极为。在拓展传统服务群众领域的同时, 嘉定公证处主动参了嘉定区拆迁安置房抽签分配活动的全过程，为嘉定镇街道老城区改造中的393户动迁房办理抽签公证。既保全了现场操作过程，使主办单位“安心”，也通过规范活动程序，使老百姓“放心”，有力地缓解了安置房分配过程中的矛盾。三是创新工作鼓励为。在局领导班子成员和机关中层正职干部中，开展以“深入基层立公信，心系群众惠民生”为主题的基层蹲点服务活动。鼓励深入基层、推进工作、身体力行、服务惠民，通过创新服务载体、领导带头蹲点的方式，更好地推动零距离服务群众项目的实施。

    四、激励促动，健全服务群众动力机制

    为确保零距离服务群众项目的持续推进，局党委通过采用各种激励措施，不断健全服务群众的动力机制。一是鼓励基层挖掘、报送身边的典型人物。今年上半年经过基层推荐、群众评选、专家评审等多个环节，局系统徐宏祥、包翠华分别以其在法律援助和人民调解上朴实无华的感人事迹，被评为全区20名“可爱的嘉定人”中的一员，这既体现了他们服务的价值所在，也使长期在窗口服务一线的同志们深受鼓舞。二是开展优秀共产党员评选表彰活动。七一前夕，局党委对基层党支部推荐的14名立足岗位、服务群众、表现突出的党员进行了表彰。三是策划编撰《公信司法在行动——锦旗背后的故事》一书。以各单位部门收到的“锦旗”为线索，以生动阐述其背后故事的形式，展现近年来我区司法行政系统在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众等方面取得的成效。用身边人、身边事教育和影响局系统的广大干部党员，真正使榜样可学、可敬、可亲。