江苏扬州湾头派出所牵头召开治安联席会

2013-08-07 14:43:21　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

在江苏省扬州市的湾头玉器城，提及和商户打交道的感受，湾头派出所民警做了个形象比喻：昔日商户见民警上门拉“长脸”，如今变笑脸相迎。表情的变化源于湾头玉器城治安的好转，更代表着商户对民警工作的信任。

迅速破获六起玉器被盗案

湾头玉器城位于扬州市广陵区湾头镇，市场营业面积达2万平方米，有玉器商户700多个，从业人员3000余人，是湾头镇玉器产业集散地。

从去年8月开始，湾头玉器城接连发生了6起玉器被盗案。窃贼瞅准商户防范意识差，晚上入户进店行窃，6起玉器被盗案中最大的一笔案值达20余万元。

“过去也没这事，现在我们做生意不安心，警察啥时能破案呢？”接二连三的玉器被盗事件让不少商户陷入恐慌，一些商户因此退租。

湾头派出所通过攻坚克难，用了一个月的时间将玉器城的6起盗窃案全部破获。原来，这6起案件是串案，窃贼对玉器懂行，了解玉器商户的经营特点，是专程来扬州作案的。

玉器被盗案虽已全部破获，但警方却患上治安管理“焦虑症”。随着玉器城产业的发展，人流、物流、信息流不断增长，治安防范等问题开始凸显。

齐抓共管解决薄弱环节

湾头派出所开始向民警征集治安金点子。民警们纷纷挤出时间走进玉器城，仔细查找治安薄弱点，然后汇总研究。

湾头派出所教导员徐波去玉器城查看时发现，玉器城路灯亮度不够，密度也不够；民警李俊发现，很多商户是玻璃门，一到晚上，偌大的玉器城没有巡逻人员，给了窃贼可乘之机……通过实地观察，玉器城的治安隐患一项项 “浮出水面”：有的是因为基础设施投入不够，有的是因为技防、人防投入欠缺，最有效的解决途径就是齐抓共管。

湾头派出所所长戎祥多次到湾头镇政府说明湾头玉器城存在的治安隐患。交流中，他发现镇政府也在为玉器城的治安问题头疼。多年的努力，“天下玉、扬州工、源湾头”使玉器城早已声名显赫，大家都不想因为玉器被盗案件，影响玉器产业的招商环境。于是，以湾头派出所为主导的湾头玉器城治安联席会议定期召开。玉器商会、村代表、社区代表等共同参与，从少数人苦思冥想到各方力量群策群力，让玉器城的治安防范能力迅速提高。

联席会上，湾头派出所将收集到的玉器城治安薄弱点拿出来，大家共同讨论。例如：有民警提出，商户技防迫在眉睫，但部分商户怕花钱，民警推广诸如摄录一体机之类的设备进度较慢。玉器城商会会长许诺，一定会帮助民警做商户的思想工作。

随着联席会议召开次数的增多，大家共同商讨解决玉器城的治安问题，商户们很快看到了玉器城的变化。

设岗亭、亮路灯、装探头……从去年9月开始，湾头派出所联合地方政府针对玉器城治安防范难点,加强硬件建设，依靠信息化、科技化手段,织就安全防范大网。

湾头镇政府在玉器城实施主干道及道口亮化工程，维护、安装路灯60余盏，为各家各户焊接加固防盗窗150扇，构建玉器城区域内交通要道和易发案地段视频监控网络，新装高清探头12套、普通探头70套；湾头派出所招募组建12人的“全天候”巡逻队，购置电动巡逻车5辆，设置巡点20处。

此外，玉器城商户自发成立了治安义务巡逻队，他们还协助派出所建立流动人口管理台账，减少可防性案件发生。

“联席会议产生了合力，改变了派出所在治安管理上‘形单影只’的局面，治安管理压力政府也分担一块。”徐波介绍，玉器城治安管理的探索基本形成了“1+3”管理模式，即派出所主导、政府参与、商会协同配合、商户自发加入。

先做“加法”再做“减法”

“现在不光是专职巡逻队员和片区民警每天入户收集问题，派出所的民警有空都会到玉器城转转。”徐波说，在收集意见过程中，商户们提出什么治安需求，派出所就增加一条问题；而派出所做到一条，就减掉一条。湾头派出所先做“加法”再做“减法”，逐渐把解决商户治安诉求变成派出所民警的“职业习惯”。

而在每月一次的联席会议上，政府通过倾听问题，进而对玉器城管理拿出解决之道，形成了对玉器城治安共建共管的良好局面。

玉器城某玉器店老板李某告诉记者，现在看到民警每天上门，感觉到民警对玉器城的治安管理尽心尽力，即便有些难题一时解决不了，商户也能理解，有了盼头。

自“1+3”的管理模式建立后，一张治安防范的大网在玉器城铺开，现在玉器城实现了“家家有监控，时时有人巡”的防范格局。截至目前，湾头玉器城实现了“零发案”，良好的治安成为政府招商的软实力，追求安全经商环境的玉器商听说湾头玉器城治安环境好转，纷纷入驻，湾头玉器城目前新开发的商铺全部销售一空。（赵磊）

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