山东公安厅：“钉”实群众路线教育实践活动

2013-08-06 10:32:05　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

7月31日下午，山东省公安厅党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会在济南召开，省长助理、公安厅厅长徐珠宝和在济的省公安厅党委成员与部分市县（区）公安局长、离退休老同志、基层民警代表深入座谈。代表们针对“四风”问题及打击犯罪、服务民生、队伍建设等方面积极建言献策。座谈结束时，徐珠宝明确提出要将深化八项重点工作作为着力点，以踏石留印、抓铁有痕的气概，扎扎实实地推进党的群众路线教育实践活动。

【重点一】

增强开展教育实践活动的责任感和使命感

徐珠宝：公安机关开展党的群众路线教育实践活动有着特殊的重要意义，群众的安全感和满意度是衡量公安工作的根本标准，是公安工作的生命线，是我们必须始终坚持不渝的根本追求。坚持专门工作和群众路线相结合，是公安机关的优良传统，越是改革开放，越是推进现代化建设，越是离不开群众路线，这是开展教育实践活动的要义所在。山东公安队伍有10万民警，占全省公务员队伍的三分之一，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。警风如何，直接影响到党风、关系党和政府的形象。随着改革发展力度的加大，维护稳定的任务越来越重，公安工作和公安队伍建设还有许多不适应的地方，需要问计于民，更需要人民群众的监督、支持和参与。

【工作开展】山东省公安厅党委认真贯彻落实党中央、山东省委和公安部关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，从巩固党的执政地位、服务山东提前进入小康社会、推进“平安山东、法治山东、美丽山东”建设的高度，充分认识党的群众路线教育实践活动的重要性，多措并举推动活动开好局、起好步。

7月5日，山东省公安厅召开党委会，传达学习全省党的群众路线教育实践活动动员大会精神，研究贯彻落实意见，成立了领导小组和专门机构。7月9日至11日，山东省厅分不同层次，连续3天召开征求意见座谈会，研究制订了《省公安厅党的群众路线教育实践活动实施方案》，建立了领导干部联系点制度、督促检查制度、群众监督评价制度。

厅直各单位按照厅党委统一部署，在省委督导组的指导下，结合本单位、本警种的具体情况，深入开展教育实践活动。厅机关拟分3批集中脱产学习，并举办了厅党委理论中心组（扩大）学习会、座谈交流会。7月25日至26日，省厅副厅级以上干部赴临沂开展革命传统教育。下一步，还将组织领导干部下基层走访调研及举办传统教育、警示教育、党风党纪教育辅导讲座等专题活动，推动教育实践活动不断向纵深开展。

【重点二】

坚定中国特色社会主义的理想信念

徐珠宝：人民警察是中国特色社会主义的建设者、捍卫者，责任重大，使命光荣。针对当前社会环境及人民警察队伍结构发生的变化，要更加坚持不懈地加强理想信念教育，进一步坚定中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信，始终与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，经得起任何风浪的考验。要坚定不移地走群众路线，与人民群众打成一片，坚持从群众中来、到群众中去，从灵魂深处解决好“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题。

【工作开展】山东公安机关始终将思想政治建设放在公安队伍建设的首位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念、强化党性观念、树立人民警察核心价值观，确保公安队伍始终保持忠诚可靠的政治本色、坚定正确的政治方向、高度严密的组织纪律。

去年以来，山东公安机关深入开展了以争创“齐鲁先锋警队”、争当“齐鲁先锋警员”为主题的“双争”活动，引导广大民警牢固树立“发展是要、土地是根、人民是本、文化是魂、平安是福、科技是剑”的山东现代警务“六大理念”，努力践行“守护之神、服务之星、文化之魂”的山东警察精神追求，不断强化广大民警“人人是窗口、个个是标杆”的意识，进一步创新服务理念、改进工作作风，履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

教育实践活动开展后，省厅又通过警民鱼水情大讨论、主题征文、专家讲座、参观红色教育基地、劳动换位体验等一系列主题鲜明、扎实有效的载体，不断丰富活动内容，着力增强广大民警中国特色社会主义的理想信念，着力解决对人民群众的感情问题以及影响人民群众安全感、满意度的突出问题，切实增强教育活动的针对性和实效性。

【重点三】

着力解决群众反映突出的问题

徐珠宝：公安机关聚焦作风建设的根本是提高核心战斗力，在保平安、保稳定、促和谐、促发展上更好地发挥职能作用。当前，社会治安总体是可控的，但人民群众还关心一些涉及自身安全的问题和难题，比如电动自行车被盗、电信诈骗、食品安全等问题。对此，要着力研究破解多发性侵财案件的侦防措施，更加注重食品药品安全和环境保护，大力加强公共安全监督管理，积极适应人民群众的新期盼、新要求，让公安工作的成效更多地体现在保民安、惠民生上。

【工作开展】为顺应人民群众的新期待，山东省公安厅紧紧抓住 “两抢一盗”、电信诈骗等影响群众安全感的突出问题，在全省公安机关深入部署开展“打黑恶、反盗抢、追逃犯”安民行动、破案攻坚百日会战、缉枪治爆等专项行动，实现社会治安环境的持续好转。

山东省公安厅积极参与省级警务合作，在环京护城河建设及打防管控方面建立起常态化的警务协作机制。以常态化、精细化公共安全监管机制建设为重点，深入开展“平安行·你我他”道路交通安全专项整治行动，抓好“九小场所”消防安全标准化建设，实行消防安全“网格化”、“户籍化”管理，坚决遏制公共安全事故的发生；积极参与食品药品和环境资源安全管理，抓好“打击食品犯罪、保卫餐桌安全”专项行动，与有关部门健全打击食品、药品、环境污染犯罪的联动机制，严肃查处污染环境、破坏资源的违法犯罪行为，严厉打击危害群众健康的食品药品犯罪；毫不放松地抓好缉枪治爆和易制毒化学品管制行动，坚持专项整治与整体防控相结合、面上打击与源头治理相结合，严防易燃易爆、剧毒、放射性物品造成危害。

整体的打击整治活动越来越注重民意指向，更加注重民生导向，更多地体现在全力维护人民群众衣食住行的安全上。

【重点四】

进一步为基层一线减负增效

徐珠宝：座谈中同志们反映基层任务重、工作头绪多，希望减少会议，讲实话，少讲空话、套话、虚话，多为基层办实事，减少非警务活动，减少非接警处置现场工作量。对此，厅党委按照中央“八项规定”的要求是这样做的，而基层同志的这些反映，说明厅党委做得还不够。在推进党的群众路线教育实践活动中，要参照“社区六进”的做法，在创新基层基础工作、延伸发展上下功夫。通过建立科学管理机制、完善考核体系，合理利用警务资源，更多地让基层一线民警将精力放在采集信息、服务群众、走访群众、社区管理、加强社会治安防范上来。

【工作开展】山东省公安厅党委确立了“基层为先、民警为要”的工作原则，倾听基层呼声，改进机关作风，简化工作程序，从制度上建立为基层一线减负增效的工作导向。

山东省公安厅大力推进赴基层公安机关换位工作常态化，正确处理专项行动和常态工作的关系，不搞运动式的专项行动，不制订不切实际的工作指标，清理、减少各类评比考核达标活动，切实为基层松绑减负；在全省开通“山东公安民生警务平台”，打造网络社会的管理服务品牌；配合重大决策部署和重要制度的改革，出台配套政策解释，完善符合基层实战需求的制度规范，为基层执法执勤活动提供支持；尊重基层首创精神，对基层的鲜活经验、创新做法及时总结推广，鼓励基层公安机关和民警创造性地开展工作。通过党的群众路线教育实践活动，全省公安机关特别是基层公安机关的工作活力将进一步得到激发，公安工作科学发展水平将得到有效提升。

【重点五】

着力打造高素质的公安人才队伍

徐珠宝：山东公安工作能否走在全国前列，能否打造最安全地区、创建最满意警队，关键看领导、看班子建设、看人才建设。要在全省公安机关发现人才、培养专家，打造专业力量和专家队伍，提升队伍核心战斗力，铸造公安“杀手锏”。同时，加强广大民警素质培养和技能培训，为基层民警提供一个能够循环发展、增强后劲的良好机制环境，解决拴心留人、职级待遇等问题，让民警愿意到基层工作，在守护一方平安工作中有为有位。

【工作开展】山东省公安机关以人才建设为根基，不断深化公安机关人事制度改革和教育培训工作。

山东省公安机关实施“齐鲁公安人才战略”，全面启动“123人才工程”，打造1000名精通警种业务的标兵型人才，吸引200名业务熟练的骨干型人才，聘请30名国内行业领先的专家型人才。针对“警务云”等重点项目，实行“订单式”招录；健全完善全省公安机关人才库，建立人才高层次引进、高效能应用、高水平管理的工作机制；坚持在实践中锻炼民警，不断深化 “第一书记”、“民警联企包村”等活动，让年轻干部、年轻民警到艰苦地方去经受锻炼、磨砺意志、增长才干、提高能力；坚持全方位构建“大教育、大培训”工作格局，统筹“三个必训”和业务训练、专题训练、领导干部训练工作；改革警衔晋升培训模式，推行分警种专业组训模式；提升执法主体素质，全面组织好公安民警执法资格等级考试工作，深入组织发动广大公安民警参加国家司法考试；组织领导干部高级研修培训工作，以多种渠道、多种办法的培训开拓视野、更新知识、提升能力。

【重点六】

从自身做起营造良好执法环境

徐珠宝：当前的舆论环境、法制环境和网络环境对公安机关执法提出了新的挑战，要充分运用多种方式，进一步扬正气、树典型，从自身做起推动良好社会风尚的形成。要处理好维护民警权益和保障老百姓权利的关系，既要增强广大公安民警的职业认同感与归属感，又要让人民群众更加理解公安、支持公安。

【工作开展】山东公安机关牢牢把握推进法治进程、建设法治山东的总要求，牢固树立“规范执法是基本警务”的理念，不断创新完善“主体、标准、管理、信息、公信”的“五位一体”模式，健全机制，强化保障，进一步提升公安法治化、规范化水平。

山东公安机关深入开展社会主义法治理念教育，加大对基层民警的执法培训力度，建立执法资格认证升级管理机制，着力提升执法实战应用能力和水平；全面实行在城区一线执法单位派驻专职法制员、在农村派出所建立由教导员兼任法制员的制度，成为全国公安法制工作的一大亮点和品牌；大力推进地方公安立法，健全执法岗位、行为、语言标准，完善执法量处标准，以标准化管理促进执法规范化；认真抓好执法办案场所和监管场所软硬件建设改造，严格落实执法办案同步录音录像、涉案财物管理制度；以信息化为支撑，建立网上办案、网上监督、网上考核的网上执法管理模式；最大限度地公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，自觉接受社会监督，真正让公安执法活动在阳光下运行，努力以人民群众看得见、摸得着的方式实现社会公平正义。同时，按照“文化是魂”的要求，坚持以核心价值观引领公安文化建设，以法治文化建设培育民警法治理念，通过创新各种文化载体，努力建设具有山东特色、公安特点、时代特征的山东公安文化，以先进的文化促进执法环境的不断改善，提升公安队伍软实力。

【重点七】

争取政府对平安建设的领导和支持

徐珠宝：要充分发挥政府的职能优势，把民生警务平台与政府12345热线相结合，通过全方位、全天候受理群众诉求来破解公安工作发展中的难题，使之成为省公安厅教育实践活动的一大特色。同时，在群众安全感和满意度评价体系上，要打破单纯以电话调查的方式，建立具有普遍的、动态的、常年的、多点的评价体系，更加实时、客观地反映群众安全感和满意度。要充分发挥维稳办、反恐办等部门的作用，进一步整合资源，融入党委、政府大局，共同抓好平安山东建设。

【工作开展】山东省委、省政府对公安工作高度重视，积极从政策、财政等各方面给予大力支持和保障。

在深化平安建设工作中，省委、省政府将 “科技创安示范城”建设上升为党委、政府的工作层面，省综治办、省公安厅、省科技厅联合下发创安建设活动意见，以推进视频监控全覆盖工程、深化科技信息化应用、推动社会管理创新为抓手，积极完善立体化社会治安防控体系和现代警务运行机制，建成一批适应“平安山东”新要求的“科技创安示范城”。

省委、省政府及各级党委、政府高度重视公安机关创新实行的 “社区六进”工作，将“社区六进”作为社区服务管理的重要内容纳入到全省社会管理综治工作中予以重点推进。山东省综治委转发了省公安厅《关于开展“社区六进”工作的意见》，明确建设、教育、民政、安监、规划、城管、劳动和社会保障、计生、交通运输、宣传、财政等相关部门的职责分工，进一步拓展社区警务外延，使公安机关“社区六进”工作与社区党务、政务、事务融为一体，把社区警务工作升级为党委领导，政府负责，公安牵头，社会各界、相关部门协调配合的平安社区共建工作。

为强化全省高速公路交通安全管理，在省委、省政府的支持下，实现了高速公路交通安全管理体制的改革，进一步落实了市级党委、政府的责任。

在政策支持的基础上，党委、政府在财政保障方面也积极向公安机关倾斜，“警务云”项目已被省财政部门列为山东省政法保障“一号工程”，计划总投资1亿元；350兆数字集群系统，计划总投资2亿元，目前正在组织全省统一采购；省财政投资1亿元用于全省公安交警智能化交通和高速公路全程监控系统建设。

【重点八】

全面提升厅机关服务基层的能力和效率

徐珠宝：厅机关要加强对全省公安工作的宏观指导，搞好顶层设计，打造拳头产品和拔尖项目，打造更多的全国知名品牌，努力实现走在全国前列的目标。厅直各部门对基层的指导要讲求科学性、针对性，不能主观盲目地随意下达机构设置、警力配备等指标，注重提高基层的运行能力，最大限度地缓解基层警力不足、疲于应付等问题。

【工作开展】山东省公安厅作为全省公安机关的领导机关，不断增强责任感和使命感，全力推动全省公安工作实现率先发展、领先发展、创新发展。在党的群众路线教育实践活动中，厅机关努力在以下4个方面狠下功夫：

在增强机关工作决策性上下功夫。从宏观、战略高度加强研究，积极探索平安建设、法治建设、队伍建设的新思路、新模式、新举措，围绕立体化社会治安防控体系建设、网络社会防控体系建设、“警务云”工程、重大专项行动、应对突发事件等重点工程、重大课题，进一步完善建设和发展的思路、措施。

在强化机关工作指导性上下功夫。更加注重深入基层、实地调研，特别是到情况复杂、矛盾尖锐、困难阻力多、工作进度慢的地方，帮助解决实际困难；充分利用走访、恳谈、讲座、培训等多种形式，进一步加大工作指导力度，提高基层应对复杂局面、排除工作障碍的能力；更加注重标准引领、科学考核，充分发挥考核的导向激励作用。

在突出机关工作实战性上下功夫。加强对各地重大刑事案件、突发群体性事件及重特大治安灾害事故侦查处置工作的领导指挥、业务指导和组织协调。加强由公安厅牵头、多部门参与的应急处突和安保维稳组织指挥体系建设，加强网上舆情研判和危机舆情应对，最大限度地增加舆论的“正能量”。加强网络社会防控体系系统平台和“警务云”计算中心的建设应用，指导和推动各地大力开展治安卡口等建设，切实打造公安机关的“杀手锏”。

在发挥机关工作保障性上下功夫。强化政策和制度保障，提高创造性地运用、制订政策的能力和水平。强化组织和人才保障，积极争取各地党委、政府把“进班子”固化为结构性要求，逐步形成“进班子”长效机制。探索干部动态管理，以一线、前线、火线提拔干部为突破，注重从重大任务一线、关键时刻表现、艰苦工作岗位等方面考察和选拔年轻干部。强化经费和装备保障，研究制订重点项目建设投资管理办法，为信息化建设和“社区六进”等重点工作提供强力保障，加大对执法执勤装备、执法办案场所、视频监督信息系统等软硬件建设的保障力度。建立健全应急保障机制，适时组织全省公安机关应急保障实战演练和紧急拉动，切实提升应急保障作战能力。（记者 王若冰 匡雪)

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