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浙江衢州衢江:来自上下内外的绩效考评力量

2013-08-06 08:58:06 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:人民公安报 

今年以来,浙江省衢州市公安局衢江分局以让群众满意和民警满意的 “双满意”目标为基点,通过实地调研、金点子征集等手段,广泛吸收了全局民警的意见建议,对原有绩效考评中存在的弊端和不足进行了改革,探索出了一套“尊崇民意、顺应警意、科学务实、侧重实绩”的绩效考评体系。

“民意导向型”考评让公安工作更求实

“我们紧紧抓住今年全省暂停打防控考核和市局暂停综合绩效考核这一有利时机,切实将考评导向由 ‘向上级负责’转变为‘向群众负责’。”衢江区委常委、公安分局局长黄忠京介绍说,“将考评‘指挥捧’交给群众,让民意发挥‘导向’作用,切实把解决群众反映的突出问题作为考评重点,使公安绩效考评与群众民意需求达到高度契合。”

当前,人民群众对“少发案”的期待远远大于“破大案”的期待。衢江分局切实将考评重心由“以打为主”转到“以防为主、以防促打、打防结合”上来,把打击防范的重点调整到关系大多数群众人身财产安全的多发性“小案”上。

他们进一步明确将 “发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为衡量工作绩效的重要标准,减少、压缩了传统的逮捕数、打处率等指标,围绕当地群众热切关注的本地侵财、民生案件的发案数、破案率来下任务、定指标,形成了“工作好不好、群众说了算,基础实不实、实绩来检验”的科学导向。今年上半年,全区共立刑事案件695起,同比去年下降了8.6%;共发盗窃案件561起,同比下降16.1%,刑事发案连续两年得到有效压控。

衢州市委常委、公安局局长王建评价说:“不唯上,只唯实!就好比我们在本地搭个舞台,专挑符合老百姓口味的‘戏’来演,只有台下的老百姓尽兴了,我们的公安工作才算做到位了!”

“民警围观式”考评让机关作风更务实

在绩效考评体系改革中,衢江分局纪检、政工、治安等相关部门人员组成绩效考评调研组,深入各部门、乡镇 (街道)、派出所等单位进行实地调研、座谈,广泛收集各类意见、建议。其中,基层单位反映最突出的就是在以往考核当中,机关部门日常指导不到位、考核内容不实、基层任务过重、指标向基层摊派等实际状况,严重影响着基层民警的工作积极性。

为此,对机关部门的绩效考评改革自然成了此次改革的一大重点。“作为一个步入退休倒计时的老民警,在机关工作这么多年,还头一回感觉到工作压力这么大。”在机关部门工作25年的民警杨建中向记者坦言,“基层民警不仅要给机关部门打分,而且还要逐一给机关民警个人进行打分,分值高低直接与年终绩效相挂钩,在这种双重打分、‘民警围观式’的监督考评下,工作必须实打实。”

据了解,他们进一步明确了机关部门作为全局业务工作的牵头、指导机构,应以服务、指导为主要职能,多担当、勇挑担,切实改变以往下任务、下指标的粗放管理模式,从协调解决全局性的民意热点入手,提升了指导工作的针对性和精确性。与此同时,除实绩考评外专门划出了一定权重的分值用于基层民警对机关部门和机关民警的测评,真正将机关效能评判权交给基层。

“任务达标制”考评为基层工作减负增效

“为给基层派出所减负增效,我们推行了任务达标制柔性考评方式。”衢江分局政委郑东清告诉记者,“将考核任务数控制在合理范围内,任务达标制考评指标占比达到100%,切实防止了为片面追求高分而造成的恶性竞争。”

据了解,衢江分局在对基层派出所的绩效考评中,推出了任务达标制柔性考评方式,减轻、剔除了原先下达给基层单位过重、不切实际的任务指标。今年下达给基层派出所的打击处理犯罪总任务下降三分之一,内外宣、情报信息报送、微博管理等指标减少一半以上。与此同时,他们还大幅精简了定量考核项目,减少了考评次数,将季考改为半年考,从根本上减轻了基层派出所的工作压力。

“我在派出所工作6年了,以前总感觉派出所工作任务重、压力大,形式化、滞后的指标过多,民警往往疲于应付,积极性也不高。”莲花派出所民警姚建忠告诉记者,“现在上面压的担子轻了,考评内容实了,干起工作来也更有劲头了。”(记者 谢 佳 通讯员 徐 成 邱怡庆)

[责任编辑:刘琳]
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