全员快速能动：福建南平安保机制的“内核”

2013-08-05 11:23:00　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　访谈对象：福建省南平市中级人民法院院长 欧岩峰

　　对话背景

　　为有效保护法官及诉讼参与人的人身安全，福建省南平市中级人民法院在遵循“安全第一、注重预防、防控结合”原则的基础上，结合审判工作规律，全面整合各方力量，建立“全员、快速、能动”安保工作机制，实现了物防、技防和人防的无缝衔接，有力地保障了审判活动秩序的良性运转。

　　安保责任重于泰山

　　法周刊：南平中院建立安保工作机制的背景是什么？

　　欧岩峰：近年来，诸如被告人脱逃、冲击哄闹法庭、暴力抗法侵害法官人身权益等现象时有发生，对法官及诉讼参与人的人身安全造成极大威胁。究其原因，既有社会转型、矛盾多发等外因，也有法院自身管理滞后等内因。首先，因利益调整引发矛盾纠纷多发，群体性诉讼纠纷案件突出。这些社会不安定因素反映到司法活动中，直接对法院安全形成冲击。其次，一些当事人法律观念淡薄，一旦不满意法院的判决结果，有些性格偏执的当事人就将矛头指向法官，迁怒于法院。第三，一些法官不擅长做群众工作，工作方法简单粗暴，案件判决不够公开公正等，也是引发突发事件的诱因。

　　随着审判环境态势的日益严峻，突发事件不断增多，执行难度不断加大，安检难度不断提升。这也警醒我们，安保工作重于泰山。做好安保工作，既是对法官的安全负责，也是对诉讼参与人的安全负责。因此，只能加强、不能削弱。在这一背景下，南平中院积极探索实践，建立了以“全员、快速、能动”为核心要素的安保工作机制，对于审判场所中存在的各类隐患，力争第一时间反应、第一时间处置、第一时间联动，确保法官及诉讼参与人的人身安全。

　　全员参加的“机动部队”

　　法周刊：南平中院的安保工作机制主要有哪些内容？

　　欧岩峰：我院安保工作机制的核心包括三个部分，即全员、快速、能动。核心在于全员参与，关键在于快速反应，根本在于能动化解。为弥补安保力量的不足，去年中院组建了一支安保应急分队，共有66名青年法官参与。平时，安保应急分队成员组成内部防线，配备应急棍、急救箱，突发事件时展开自卫、自救。司法警察、保安队伍组成主体防线，值守在门卫、安检、中控等重要岗位。一旦遇到突发事件，安保系统立即启动，应急分队相互增援，备勤法警迅速到达。同时，向公安机关报警，公安部门第一时间出警处置，力争将突发事件的风险后果降到最低。

　　为增强法官的安防技能，我院定期邀请消防、武警、医疗等单位对全体干警开展“三知五会”培训演练。“三知”，即知道报警点位、知道急救知识、知道处置流程；“五会”，即会使用警械用具、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生、会宣传教育劝导、会简单现场救护。让每位干警都能掌握基本的安全技能，真正做到安全工作没有旁观者，人人都是参与者，保证突发事件时拉得出、出得快、用得上。

　　在做好机关安保工作的同时，我院还将偏远地区人民法庭的安保工作纳入视野。制定《人民法庭安全保卫工作若干规定》，实现三个“新拓展”：一是对象拓展，将安保对象扩大至诉讼参与人；二是时间拓展，将诉讼参与人在法庭内活动的全程纳入安保责任；三是区域拓展，将安保工作延伸到巡回审判、文书送达等诉讼环节。

　　实现安全事故“零纪录”

　　法周刊：“全员、快速、能动”安保工作机制的运行取得了哪些成效？

　　欧岩峰：近年来，我院对安防工作大力投入，先后投入300余万元配齐配强了安防设施。中控室、X光机、报警器等一应俱全，每层大楼还配备了应急棍、急救箱，保证了审判、工作场所的安全。我们所建立的立体化、全员性、广覆盖的安保防线，经受住了突发事件的考验，真正做到风险及时知晓、管理细致认真、监控全面到位，确保了遇到突发事件能快速反应、控制局面、确保安全。

　　2007年以来，我院共收缴了80余件管制刀具和有毒有害、强腐蚀性等违禁物品，有效应对突发事件10余起，实现了安全事故的“零记录”，最大限度地保护了法官及诉讼参与人的人身安全。福建高院院长马新岚专门作出批示：“南平中院建立全员能动快速安保工作机制的做法，为破解安保难题，防堵风险盲点，提供了经验。”

　　降低矛盾燃点

　　法周刊：除了采取人防、物防、技防外，你院还采取哪些措施，排查化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少各类安全事故？

　　欧岩峰：安全的源头在于司法公正。只有每一起案件的公正，才有审判环境的安全。我院以提升审判质效和降低涉诉信访总量为抓手，公正处理每一起案件纠纷，加大对当事人释法析理、判后答疑等工作力度，增强群众对司法的信任，从源头上预防和减少各种安全事故的发生。今年上半年，全市法院案件质量与效率评估的主要指标位居全省前列，涉诉信访总量同比下降34%。

　　另一方面，对可能存在不稳定隐患的重点敏感案件和涉诉信访案件进行全面摸排梳理和分析研判，提前预判、妥善稳控。开展“大接访、大走访、大联动、大协调、大调解”活动，建立行政、林业诉前化解机制，实行领导值日常态接访、民事司法救助等制度，确保矛盾纠纷不积累、不激化。（记者 何晓慧 通讯员 兰礼源）

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