公安部：聚焦"四风"谈意见 开门见山摆问题

2013-08-05 09:11:13　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

聚焦“四风”谈意见 开门见山摆问题

公安部党委成员与部机关和基层代表座谈征求意见

开门听取意见建议，虚心问计务实为民。

公安部党委以身作则，积极推进群众路线教育实践活动深入开展。

为落实中央“开门搞活动”的要求，在国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨和部党委成员集体征求社会各界代表、公安系统代表意见建议的基础上，近期，公安部党委成员杨焕宁、李东生、刘金国、孟宏伟、陈智敏、黄明、傅政华、李伟、刘彦平、夏崇源分头征求部机关和基层代表的意见建议，结合思想和业务实际，就部机关在“四风”方面存在的问题，基层公安机关反映强烈的、与人民群众利益密切相关的突出问题进行深入座谈交流。

纠“四风”从座谈会开始，每场座谈会紧扣“四风”，重点突出。“不表扬、不汇报；聚焦‘四风’谈问题；提的建议要具体，欢迎批评的意见。”公安部党委成员会前“约法三章”，要求讲真话、实话。

边听边记，部党委成员聚精会神；插话问询，详细了解基层的实际情况；对于能马上解决的问题立刻部署安排落实，需从长计议的问题与参会代表深入探讨、坦诚交流。

会议召开的背后，是公安部党委深入开展调查研究，坚持开门搞活动，广泛征求各方意见，顺应广大干部群众期待，进一步加强自身作风建设的具体行动。

针对“四风”问题——

多数基层代表谈“四多”，望结合实际整改

“现在，文件多、会议多、各种考核多、派出的工作组多，‘四多’问题突出，不利于基层公安机关结合当地实际，更好地发挥主观能动性，希望部里以后能够严格把关。”吉林省公安厅副厅长刘培柱指出当前存在的突出问题。

现在写稿子基本都是套路，而且稿子越来越长，有的领导讲话稿二三十页。“希望部领导和局领导带头改变文风，改变固有的稿子模式，说些实用性、针对性强的话。”公安部法制局干部李倩倩结合工作中的体会提出了自己的建议。

不直接、不简洁、不个性，是太多机关会议的软肋。“前段时间下去调研，基层反映机关开会太多，部机关的一些视频会议直接开到基层科所队，给本来警力不足的基层带来很多烦恼，影响了给老百姓办事的效率。”公安部退休干部谢毅平结合调研体会表示：“有些问题不突出的基层机关，还得参加统一行动的视频部署会议，占用了民警的很多时间。”

专项行动是公安机关集中解决涉及民生突出问题的有效举措。“希望部机关能结合各地实际情况，进一步处理好专项行动和基层基础工作之间的关系，同时，在提标准、提要求的基础上，为基层顺利开展工作提供更好的服务和保障。”辽宁省公安厅副厅长关耀林说。

新时期的工作给公安机关绩效考评提出了新的挑战，浙江省嘉善县公安局政委夏中良建议：“在各项考核中，希望公安部能考虑地区差异，采用及格制考评办法，少用排名制，在具体的执法办案中简化文书，不影响移送案件就行。”

“希望能建立科学、合理、完善的考评体系，结合全国各地实际情况统筹考虑，突出工作重点，少一些量的考核，多一些质的测评。”辽宁省公安厅办公室副主任单连利希望考评不仅能成为对民警的约束，更是对民警的激励，进一步充分调动和激发广大民警的自身潜能，提高公安队伍的整体战斗力。

倾听一线呼声——

希望多调研多统筹协调，强化顶层设计

面对当前的新形势、新任务、新要求，影响我国社会经济发展的因素越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多，公安机关需要统筹考虑各地实际情况和违法犯罪的新特点，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求服务基层保民平安之道。

“目前，部机关干部下基层调研不深不细，征求有关部门意见范围不够广泛，制定政策不够周全。”公安部交通管理局干部张明认为。

山东省公安厅经侦总队总队长韩杰说：“公安部应该加强调查研究工作，深入基层一线，有计划、有重点地开展业务调研工作。”

结合当下社会的复杂情况，公安机关在打击犯罪服务民生方面，如何避免“头痛医头、脚痛医脚”，从源头上化解积弊，在重点问题上取得突破，必须深入开展调查研究，做好“顶层设计”。

“部机关要从管理基层向服务基层的思想理念转变，加强统筹协调，结合地方实际进行分类指导，避免‘一刀切’。”公安部纪委监察局公安现役部队纪检监察室副主任倪浩宏希望部机关能够加强顶层设计。

“顶层设计”不同于改革开放初期的自下而上的“摸着石头过河”，而是自上而下的“系统谋划”。“部机关的调查研究开展的不深入，各业务部门之间不协调，经常出现多头指导的现象。”广西壮族自治区公安厅审计处处长叶露感叹。

为发扬密切联系群众的优良传统、缓解基层警力不足的问题，公安部退休干部石继永建议公安部出台群众协助公安机关破案奖励的办法，发动群众震慑犯罪，减少公安机关办案成本。

“在宏观政策决策的时候注重前后衔接的问题，及时明确地方公安机关机构设置等问题的指导性意见。”山东省寿光市公安局局长孙亚峤希望公安部解决一些基层解决不了的体制性、机制性问题。

此外，在枪械管理、加强网络安全、单警装备研发、修订道路交通法律法规等方面，参会代表也希望公安部能够深入进行调研，强化顶层设计。

关注群众期待——

最在意的是公平执法，盼稳定求平安

近些年来，公安机关在执法过程中，依然存在着一些突出的问题，特别是执法不公的问题。聚焦“四风”问题，公安机关必须深入研究和解决群众反映强烈的“人情案”、“关系案”、“金钱案”等执法不公问题。

“严格执法其实就是对老百姓最好的回馈和服务，不能执法不公，不能选择性执法，执法不严必将失信于民。”广东省公安厅禁毒局局长王均科表示。

辽宁省公安厅副厅长关耀林说：“建议公安机关对领导干部违法违纪问题加大查处力度，坚决惩治害群之马，让广大人民群众看到实实在在的效果。”

在当前的工作中，公安机关不但要抓好大案要案，更要处理好涉及老百姓切身利益的侵财类案件，切实维护人民群众的人身财产安全，积极回应老百姓的期待。

“老百姓关心的不是公安机关破了多少案子，而是案子破了之后丢失的财物能不能追回来。”江苏省无锡市公安局警务督察支队支队长朱孝兵认为，财物能返还多少才是群众真正关心的问题。

在日常生活当中，老百姓反映最突出的和最关注的问题就是社会治安秩序和执法规范化的问题，这是最贴近群众，是老百姓在日常生活中看得见、摸得着的问题。

“老百姓不关心公安机关一年破了多少案子，抓了多少抢劫的和盗窃的，对于这些老百姓没有实际的感受，真正有感受的是出门是否安全、生活环境的好坏，这才是决定群众满意度和幸福感的关键。”北京市公安局东城分局东直门派出所所长李瑞说。

同时，李瑞结合自己在基层一线的工作感受，建议公安机关能够规范执法，在办案的细节和流程上多下功夫，积极回应老百姓对执法过程知情权、参与权的关注和期待。

会后，公安部党委成员表示将认真梳理分析大家的意见建议，紧密结合公安机关实际认真整改，切实把教育实践活动开展好、落实好，努力取得让干部群众看得见、信得过、真满意的实际成效。

座谈会上，多数参会代表是脱稿发言，提出的意见具体实在，给予的建议简明扼要。

回荡在耳边的是发言代表的直抒胸臆、坦陈心声，是对公安部党委的高度信任，是对公安事业发展的期待……(记者 田海军)

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