唐山古冶 司法助力城市转型

    ■撑起非税收入蓝天

    古冶是一个资源型城区，经济发展、财税收入都和资源的开发紧密相连。当煤炭、铝矾土、耐火粘土、煤矸石等矿产资源储量不再丰富时，传统产业失去了原有市场竞争力，濒临破产倒闭。

    随之而来的就是财政收入大幅减少、下岗职工人数激增，社会负担加重。

    “几年前，全区财政收入不足，就连公务员的工资都无法保障。”李同超如是说。

    区委、区政府下力采取有效措施增加财政收入，不仅扩大对外开放，积极招商引资，培植税源增长点，还要加大非税收入征缴力度，确保非税收入大幅增长。

    “非税收入是政府财政收入的重要组成部分，其中包括行政征收的款项和行政处罚收缴的罚没款。现实社会生活中，行政相对人往往对行政义务或故意拖延或干脆拒不履行，行政机关向人民法院申请非诉强制执行。法院受理审查后，及时出具《行政裁定书》，责令行政相对人及时缴纳钱款。倘若行政相对人仍拒不缴纳，则由法院予以强制执行。执行回来的款项，全部上交财政部门。”李同超边解释非税收入的来源，边顺手拿起办公桌上的一叠非诉强制执行的案卷。

    一起征收开滦某矿业有限公司矿山环境恢复治理保证金的非诉强制执行案例。2012年，根据该矿业有限公司的年产量，唐山市国土资源局古冶分局依法向其征收矿山环境恢复治理保证金1150万元。

    “我们的法官到该矿业公司，说明强制执行的来意后，他们提出不同意见，认为开滦集团是省属企业，缴纳矿山环境恢复治理保证金需要上级有关部门批准。”回想这个案子，李同超仍记忆犹新。

    “我们耐心向他们解释政府关于非税收入的相关政策，并详细说明非诉强制执行的法律规定和拒不履行义务的法律后果，希望该矿业公司主动承担起社会责任。”

    经过古冶法院执行法官的多次努力，该矿业有限公司缴纳了矿山环境恢复治理保证金1150万元，并承诺以后每年一定按时足额缴纳。

    2012年，全区非税收入达到2.5亿元，占财政总收入的10.6%，古冶区的经济状况有了较大改善。

    陈志刚说，我们一方面加大对行政机关执法行为的监督，从源头上规范行政行为，另一方面注重宣传行政法律知识，提高自然人、个体工商户、企业对行政执法行为及非诉强制执行工作的认识，努力营造行政机关严格规范执法、行政相对人自觉履行行政义务的社会氛围，为全区非税收入的增长作出贡献。