江西九江：拓展形式完善特巡警人员交流机制

2013-07-31 10:46:20　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

刘 健

不断探索创新民警岗位交流机制，是公安机关提高队伍整体素质、优化警力资源配置、激化队伍活力、提升管理效能、推进队伍正规化建设的重要举措。今年4月，为加强队伍建设，江西省九江市公安局特巡警支队对交流民警进行了回访。现结合此次回访工作，谈几点对特巡警人员交流机制的粗浅认识。

基本情况——

交流民警多已成为现单位的一线骨干

2006年至2012年，九江市公安局特巡警支队民警共交流152人，平均年龄29岁，交流人员的去向包括市公安局机关、交警支队以及多个分局。今年4月下旬，九江市公安局特巡警支队采取集体座谈、个别谈心、征求意见建议、调查问卷等形式，组成5个回访小组，分别对市局机关、交警支队和城区4个分局进行了回访。

从回访收到的《交流民警情况调查统计表》分析，交流民警均没有出现“差”或“不称职”的评价，交流后立功受奖的共33人，占21.7%。从受访单位的反映看，各单位对支队交流出去的民警普遍反映良好，认为交流民警思想要求进步、执行力强、工作努力、警体技能突出、作风正派简朴，对支队交流出去的民警给予很高的评价。

从交流民警的现状来看，不少民警已成为各自单位的骨干。但是，也有极少数民警由于期望值过高、适应能力不强、公安业务能力不足、自律性差等问题，导致交流到新的岗位后不能胜任、消极怠工。

积极作用——

人员交流机制促进队伍整体素质提升和队伍结构优化

通过走访可以看出，人员交流机制得到了大多数领导和民警的认同，大部分民警对有计划、按比例地开展岗位交流表示赞同和支持，认为岗位交流应定期组织实施并形成常态化机制。大家普遍认为，岗位交流机制有以下3个方面的作用：

一是多岗锻炼可促进人才培养。岗位交流为民警提供了多岗位锻炼的平台，让他们在岗位转换、角色转变的过程中，经受环境的考验，增强心理承受能力，掌握多岗位技能，提高分析和解决复杂问题的能力。同时，适当的轮换岗位会使人有一种新鲜感，既能调动民警的积极性，又能及时发现具有发展潜质的人才。

二是人员流通可促进发展创新。长期从事某一岗位工作的民警往往会形成一种惯性思维，逐渐丧失对工作的敏感性而流于照章办事，缺乏进取心和危机感，有时甚至会出现推诿扯皮的现象。通过岗位交流，可促使民警保持工作热情并有利于发挥创造性，同时有效避免岗位、警种出现发展僵化的问题。

三是适时交流可促进廉政建设。岗位交流能避免一些要害、敏感部门和岗位的人员因长期在同一部门、岗位工作而滋生腐败问题。

思考和建议——

建立民警岗前集训制度，拓宽交流渠道

人才是公安队伍发展的关键。民警交流之后应尽快上手，适应新工作、新岗位的要求，使各个梯次的民警都有相应的发展空间，整个队伍保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态。为此，建立科学规范的岗位交流机制，为民警构建一个职业发展的平台，日益显得更加重要。

按照民警交流原则，要求民警在特警岗位工作满5年后方可进行交流，这是保证特警队伍战斗力的需要。从一名新警入警到基本适应特警工作，一般需2年左右时间；另一方面，特警工作的性质需要队伍年轻化，以保证队伍战斗力。如何在保证特警队伍稳定性和战斗力的前提下，做好民警今后的职业发展规划，是关系到民警思想稳定、爱岗敬业，保持特警队伍长期发展的一个重要课题。

2010年以来，九江市公安局特巡警支队在这方面进行了一些有益的尝试，建立了特警队员交流轮换机制。新招特警队员年龄不超过25岁，2011年底支队一线特警队员中35岁以下的达到了80%以上，到2012年底一线特警队员中35岁以下的达到了100%，每年均按照五分之一左右的比例更新特警队员。同时，在支队内部，特警和巡警定期实行轮换，特警参加巡警110接处警和机动巡逻，巡警参加特警的日常训练和工作，分工不分家，打造一警多能。如此，实现了警力资源的最大化，在民警中练就了一批“多面手”，达到了治安防控和提高民警素质双赢的目的。

我们认为，可以从以下几个途径完善特巡警队员的人员交流机制：

一是加强民警爱岗敬业教育。加强正面引导，教育民警干一行、专一行、爱一行，树立正确的岗位观，使民警懂得，竞争能力的提升源自于自身的努力和有组织的培训。虽然因工作性质不同，民警现在岗位和日后交流岗位可能存在差异性，但只要立足本职，善于学习、创新学习、勤奋学习，就可以为今后发展打下坚实的基础。

二是健全一警多能培训途径。在做好自身业务工作的同时，每年用一个月的时间，将民警送到基层所队锻炼跟班学习，跟班学习结束时作出鉴定结论，作为民警日后交流的一项依据。在职业规划上为特警队伍创造留人的环境，消除特警队员对今后出路的担忧。

三是建立民警岗前集训制度。可根据实际，探索民警交流前集中锻炼的具体办法，把民警集中投放到某个基层单位锻炼，锻炼时间一般在一个月左右，集训结束时进行考试，合格后方可进入交流程序。这种培养方式不仅有利于民警的成长进步，更为民警的交流去向提供了科学依据，确保交流民警效能发挥的最大化。

四是拓展多种民警交流形式。采取多种方式拓宽交流渠道，如双向选择、民主推荐、用人单位遴选等，促进人员交流机制的科学化、规范化、多样化，从而达到单位发展与民警个人发展取得双赢的效果。

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