河南：全省法院主动服务经济建设

2013-07-30 10:27:24　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　平顶山：奏响服务经济发展最强音

　　图为平顶山市中级人民法院院长郭保振到企业走访调研。

　　河南省平顶山市中级法院不断增强为经济发展大局服务的能动性，强化服务理念，创新工作措施，坚持“抓好执法办案第一要务，服务经济社会和谐发展”理念，牢牢把握为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的前瞻性和主动权，充分发挥审判职能，致力解决经济建设工作中的阶段性问题，积极培育推动经济发展的良好法制环境，实现了人民法院工作与服务和保障党和国家中心工作的互动共振，奏响了人民法院服务和保障经济发展的时代乐章。

　　提升素质保障质效

　　公正高效的司法服务，离不开一支政治过硬、业务精通的法官队伍。平顶山中院从加强自身建设入手，不断加大改革力度，提升司法管理效能，不断强化对干部队伍的教育培训，提升干警的业务能力和作风建设，激发队伍活力，切实担当起服务和保障经济社会发展的历史重任。

　　提高工作质效。该院借助信息化手段，加快案件信息管理系统建设和应用，提高审判管理信息化水平，强力推进审判流程管理，加强对案件在立案、排期、庭审、结案、执行、司法统计、案卷归档等各个环节的全程监控。完善绩效考评机制，建立科学的考评指标体系，提高考评结果运用水平。坚持每季度召开全市法院绩效运行态势分析会，分析原因，查漏补缺，加大对案件质量评查、评估、通报制度，不断提升案件质量。

　　加强教育管理。完善法官考评制度，建立法官业绩档案，作为评先奖优、晋级晋职的重要依据。建立法官工作日量化制度，对每名干警每天所做的工作进行量化登记，并在内网上公布，每月召开量化工作讲评会，对办案数量多、效果好的干警进行物质奖励，调动法官的工作积极性。注重对青年法官的培养，建立青年法官导师制度，由资深法官和青年法官结对帮带。去年，该院26名资深法官被聘任为第一批青年法官导师，结对指导28名青年法官，为快速提升青年法官审判工作水平和做群众工作能力发挥了积极作用。

　　转变司法作风。继续推行阳光审判，在立案信访大厅公示立案须知、交费办法、诉讼风险告知等内容，引导群众诉讼；充分利用法院政务网、网评法院、法院微博等司法公开平台，加强在立案、庭审、执行、听证等环节的公开；继续深化马锡五审判方式，不断规范完善巡回审判工作机制，在交警部门、劳动仲裁部门、医疗卫生部门建立交通事故、劳动争议、医患纠纷巡回法庭，最大限度为人民群众提供司法便利。

　　紧盯大局出新举措

　　思想是行动的先导，只有思想认识到位，才能实现工作措施的不断创新和实际有效。平顶山市中级人民法院院长郭保振说：“服务和保障经济社会发展，促进社会的和谐稳定，是人民法院义不容辞的责任和历史使命，只有紧跟时代脉搏，主动作为，敢于担当，能动地把法院工作放在党和国家中心工作中去谋划、去推动，融入到每个法官的思想深处，才能真正体现人民法院和人民法官的地位和作用。”为此，该院党组始终把服务和保障经济建设作为全院工作的重要目标，以超前意识和创新的理念，推出的一系列服务经济发展的改革措施。平顶山中院先后制定了《关于充分发挥审判职能作用服务中原经济区建设实现平顶山率先崛起的意见》、《关于服务全市经济又好又快发展的实施意见》、《关于保障和促进经济结构优化升级的实施意见》和《关于服务新农村建设的实施意见》等，紧密贴近国家经济政策的调整和当地经济发展的形势任务，超前谋划，凝心聚力，实现了人民法院工作与党和国家中心工作的节拍同步，协力并进。

　　为加强金融案件的审理，维护金融秩序安全，该院制定了“服务金融企业十项措施”，加强对金融企业服务的针对性和实效性。该院专门成立了金融审判庭，对金融案件统一编号，集中审理，提高了案件的质量与效率。选取有代表性的储蓄存款合同纠纷、保险合同纠纷、金融借款合同纠纷等案件，进行精心分析，编写了《金融案件典型案例汇编》，指导全市法院金融案件审判工作。该院还在全市范围内聘任17名金融行业的专家，建立金融专家咨询库，将全市银行、保险、证券、期货、典当等行业的专家纳入咨询库，在审理涉及行业规范、经营规则和行业惯例运用的金融案件时，征询专家意见，提升案件审判质量。

　　结合当地实际需要，平顶山市法院开展了为期一年的声势浩大的集中清理农村信用社为申请执行人未结执行案件活动，共执结积案2888件，执结标的额1.01亿元，有力地维护了农村金融安全。

　　营造良好发展环境

　　平顶山市是一座因煤而建、因煤而兴的新兴能源化工城市，涉煤企业众多，在当地经济发展中起着至关重要的作用。平顶山中院从全市实际出发，把服务涉煤企业发展作为日常工作的重要内容。为增强干警服务当地经济的积极性，该院院长郭保振带领全院４０多名中层干部深入地２０００多米的井下，体验矿工兄弟的工作艰辛，并多次到煤矿企业走访调研，了解企业发展情况和法律需求，研究制定服务煤矿企业发展的措施。

　　企业和重点项目周边治安环境问题，既关系到企业的正常经营发展，又关系到当地招商引资、洽谈贸易的形象。平顶山中院坚持从严、从重、从快原则，严厉打击损害企业发展和重点项目建设的寻衅滋事、敲诈勒索、强揽工程、强装强卸、强买强卖、断水堵路、恶意阻挠施工等黑恶势力犯罪行为，维护企业正常的生产经营秩序，确保重点项目建设顺利推进，为企业和重点项目营造良好的治安环境。

　　平顶山中院在全市法院开展了煤炭领域腐败问题专项治理活动，以严惩煤矿安全生产领域酿成重大责任事故的黑心矿主和主要责任人员及其背后官煤勾结、权钱交易的腐败分子为重点，对2010年以来已判决的煤矿生产安全责任事故刑事案件，罪名包括重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、不报或者谎报事故罪、强令他人违章冒险作业罪及与煤矿矿主犯罪相关的破坏性采矿罪、非法采矿罪等；已判决的与煤矿安全生产有关的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守刑事案件；国家工作人员违反规定投资入股煤矿生产经营构成的犯罪和以权谋私、收受贿赂、官煤勾结、充当保护伞的腐败犯罪刑事案件等进行详细评查，从中发现和纠正存在的突出问题和薄弱环节，维护煤矿安全生产秩序，促进和保障煤矿企业正常经营。

　　同时，平顶山中院坚持宽严相济的刑事政策，在全国率先以危险方法危害公共安全罪依法重判新华四矿“9·8矿难”案责任人，有力打击了黑心矿主，在全国范围内引起强烈反响，对遏制矿难事故高发、维护矿工生命财产安全、规范煤矿企业安全运营起到了积极作用。

　　重点突出服务全局

　　民商事审判更贴近经济发展，涉及当事企业的切身利益。平顶山中院从维护企业合法权益出发，合理把握涉及企业债务案件的审判尺度，妥善审理因资金链断裂引发企业债务的重大案件；妥善审理涉及高新技术企业的诉讼案件，加大对高科技、新能源、节能环保等新兴产业的司法支持力度；依法审理好商标权、技术合同、网络域名等知识产权案件，加大对知识产权的保护力度，努力促进自主创新；加大对知名品牌、驰名商标、产业集聚区建设保护力度，积极培育支柱产业。

　　平顶山中院还结合当地实际先后开展了企业服务年、千名法官走访千家企业、送法进企业、服务中小企业等多项专项活动，年年有规划，年年有重点，全方位为企业发展提供法律服务和保障。今年４月份以来，全市法院又开展了联系企业专项活动，广大法官深入企业走访调研，听取企业对法院工作的意见和建议，为企业提供法律咨询服务，两个月来，全市法院共走访企业９３１家，收集企业意见和建议２８４份。该院还通过与重点企业签订结对服务协议，搭建企业服务平台，并在搞好司法延伸服务上狠下工夫，在案件审判、执行过程中注意发现和分析经济活动中存在的问题，并及时通过司法建议等形式提出，帮助企业堵塞管理漏洞，防范和避免经营风险，减少和预防经济纠纷的产生，受到平顶山市企业界一致好评。

　　破产案件的审理一直是平顶山中院服务经济大局发展的重点工作之一。平顶山中院按照依法慎重稳妥处理的原则，坚持强力推进的审判理念，严格把好破产案件受理关，妥善解决职工安置、债权人利益和社会稳定各方面的矛盾。全市法院先后审结高庄煤矿、大庄煤矿等３５家国有大中型企业破产案件，安置职工26000余人，使3.6亿元资产得到重组利用。目前全市国有企业破产工作进入尾声。由于该院破产审判工作成绩突出，连年被河南省高院评为“全省破产工作先进单位”。（记者 冀天福 通讯员 王 峰 李 宁）

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