2012年7月,最高人民检察院和解放军总政治部联合下发《关于加强军事检察机关与地方检察机关协作工作的意见》,一年来,各级军事检察机关和地方检察机关认真贯彻落实,积极探索建立区域性军地检察机关协作机制,初见成效。
7个大单位院50个基层院与地方检察机关建立了工作机制
军地检察机关协作工作全面展开
广州军区政治部近日与湖北、湖南、广东、海南和广西五省检察院联合颁发了《中南五省(区)军地检察机关协作工作办法》。至此,全军检察机关共有7个大单位院50个基层院与地方检察机关建立了协作机制,军地检察机关协作工作已全面展开。
去年7月,最高人民检察院和解放军总政治部联合下发了《关于加强军事检察机关与地方检察机关协作工作的意见》(下称《意见》),要求地方检察院和军事检察院把加强军地检察协作作为维护社会和谐稳定、形成惩治与预防职务犯罪工作合力、密切军政军民关系、落实检察一体化要求的重要任务,努力增强协作工作的主动性、实效性。
《意见》下发后,各级军事检察机关和地方检察机关认真贯彻落实,积极探索建立区域性军地检察机关协作机制,深入推进军地协作工作——
探索军地检察机关协作工作的先行者兰州军区军事检察院积极组织所属各基层院,利用军地检察机关协作平台,培养锻炼军检队伍,解决办案人员短缺问题。
济南军区军事检察机关与鲁豫两省地方检察机关充分利用军地协作工作机制平台,协同查处军地互涉案件线索,收到了良好的法律效果、政治效果和社会效果。
沈阳、南京军区军事检察机关主动协调驻地检察机关领导为部队官兵上法治教育课,组织官兵到驻地监狱、看守所参观,接受警示教育;地方检察机关则在军检干部转业安置方面给予大力支持。
总装20基地军事检察院与酒泉市检察院、阿拉善盟检察分院建立了联络员制度和情况通报制度。“神十”试验任务发射前期,先后3次召开军地检察院联席会议,细化军地互涉案件线索移送、案件侦查、监所检察等制度,对可能危及试验任务的不安全、不稳定问题进行风险预警评估,协同开展矛盾隐患排查整治,为“神十”试验任务圆满完成创造了安全环境。
济南军区空军军事检察院、成都军区军事检察院通过与驻地检察院开展“军地结对共建”、“送法进军营”、“人民检察官军营体验”、派干部到地方检察机关实习锻炼等活动,进一步提高了军地检察机关服务保障大局的能力和为经济社会发展提供司法保障的能力。
武警济南军事检察院深入山东、河南省、市两级检察院,专题调研协作事宜,参观学习地方反贪部门信息化建设情况,掌握银行、通讯、房产、证券等机构信息,进一步拓展了案件协查通道,完善了军地协作机制。
军地检察协作,增强了检察机关法律监督的整体合力,形成了联手打击、合力预防的新格局。(记者翟兰云)
多渠道形成合力
【沈阳军区军事检察院】
“军地检察机关不仅各自要发挥好职能作用,而且要形成合力,使腐败在地方和部队都没有藏身之地。”日前,在东北三省军地检察机关第一次协作工作会议上,沈阳军区领导的发言道出军地检察机关的共同心声。
今年4月,沈阳军区政治部与辽宁、吉林、黑龙江三省检察院联合出台《东北三省军地检察机关协作工作规定》,明确了预防职务犯罪、查办互涉案件、开展涉军维权等7方面的协作事项,建立起区域性协作机制,并在全军首次将战区空军、武警检察院纳入其中。
5月8日,东北三省军地检察机关第一次协作工作会议在沈阳召开,标志着军地检察机关协作工作机制正式启动。会上,成立了由军区政治部分管政法工作的副主任为组长、军区军事检察院检察长和三省检察院各一名副检察长为副组长的协作工作领导小组,认真研究东北三省军地检察机关协作工作面临的形势和任务,对当前和今后一个时期的协作工作作出了部署。
协作机制建立以来,军地检察机关积极采取措施,多渠道开展协作:各基层军事检察院主动协调驻地检察机关领导为部队官兵上法制教育课,组织官兵到驻地监狱、看守所参观,接受警示教育;地方检察机关在军检干部转业安置方面给予支持,目前吉林、黑龙江两省检察院已确定接收两名转业军检干部。
会签文件确定重点
【北京军区军事检察院】
《北京战区军地检察机关协作工作规定(试行)》(下称《规定》)会签仪式暨第一次协作工作会议近日在北京召开。华北五省(市、自治区)检察院围绕协作任务部署、协作机制运行、协作事项落实和协作经验推广等问题发言,北京军区政治部与华北五省(市、自治区)检察院联合签署了《规定》,将重点在预防犯罪、查办案件、处理涉军问题、培养检察队伍等方面开展协作,共同为经济社会发展及国防和军队建设提供强有力的服务保障。
兰州军区军事检察院近日组织所属各基层院,利用西北五省(区)军地检察机关协作平台,采取“请进来教、送出去学”相结合的方式,邀请地方优秀检察官授课辅导,选派干部赴驻地检察院实习锻炼,通过案例讨论、庭审观摩、模拟公诉等方法,大力加强干部队伍建设,切实提高业务水平、强化办案能力。
搭建平台培养队伍
【兰州军区军事检察院】
2010年该院在全军首创军地检察机关协作机制,使协作工作步入了制度化、规范化、经常化的轨道。3年来,西北五省(区)军地检察机关紧随形势任务、紧贴军地需求,相互支持、密切配合,在线索移送、协作办案、联合预防、情况通报、人才培养等方面进行了深入合作。双方先后3次召开协作工作会议,制定《西北五省(区)军地检察机关协作工作规定(试行)》,联合组织军地检察官走边防、上高原、下基层活动,开展以“服务部队官兵、维护国防利益”为主题的法制教育60场,受教育官兵4.2万余人;相互移送线索23件、协查案件18起,代押犯罪嫌疑人9人;培训部队干部100余人(次),培训地方检察官1200余人(次),为建立军地检察机关一体化体系、共同预防和惩治犯罪进行了有益探索。
因成绩突出,今年该院荣获“全国检察机关基层检察院建设组织奖”。
协同处理案件线索
【济南军区军事检察院】
今年以来,济南军区军事检察机关与鲁豫两省地方检察机关,充分利用军地协作工作机制平台,协同处理了5起军地互涉案件线索,实现了法律效果、政治效果和社会效果。
今年5月,济南军区军事检察院在处理一起疑难涉检信访问题时,启动了鲁豫两省军地检察机关协作工作机制,协调驻地检察院调查核实有关人员的身份、财产及具体案情,在短时间内查清了事实真相,及时化解了可能引发的重大军民纠纷和缠访、上访事件。这是济南军区军事检察机关与鲁豫两省地方检察机关协作办案的成功案例。
济南军区军事检察院着眼实际需要,经过调研论证和协商,与山东省、河南省检察院联合下发了《鲁豫两省军地检察机关协作工作实施办法》,对军地检察机关协作工作进行规范,为鲁豫两省军地检察机关合力打击犯罪,共同维护社会和谐稳定和部队纯洁巩固,共同维护国防利益和军人军属合法权益,提供了制度保障。
战士故事:“建筑公司拖欠我大哥的工资,该怎么办?”
7月的“塞上江南”酷热难耐,兰州军区空军军事检察院和银川市检察院检察官冒着酷暑走进兰空雷达某团,开展“服务部队官兵、维护国防利益”暨地方检察官“过军事日、知国防事”活动,为官兵送去法律服务,让全体官兵在炎热的夏天感受到了丝丝清凉。
“我大哥外出打工,建筑公司拖欠了6个多月的工资,大哥和工友前去讨要,对方总是以各种理由推脱,这该怎么办?”在该团临时布置的法律咨询点,检察官们一落座,官兵们就围了上来,连珠炮似的问个不停。
“根据《劳动合同法》有关规定,如果协商无效,可以向地方法院提起民事诉讼,或者向当地公安机关报案……”见战士问得急迫,银川市检察院检察官董克仁简明扼要地回答,战士边听边点头。
兰州军区空军军事检察院检察长张晓山介绍,随着经济社会的快速发展,部队官兵涉法问题逐渐增多。笔者注意到,活动现场,官兵们排着长队有序等候,婚姻问题、侵权纠纷、拆迁补偿等成为热点话题。
“我跟老婆关系破裂了,军人在服役期间要离婚怎么办?怎样争取孩子的抚养权?”一位老士官问道。
“一般情况下夫妻双方可以自行协议离婚,然后到民政局办理离婚手续。如果夫妻双方无法达成一致意见,就要到法院提起离婚诉讼了,要想获得孩子的抚养权,你就要提供比对方更好的抚养条件。”董克仁答道。
官兵们揣着困惑疑问来,带着满意微笑归。在近一个小时的咨询中,检察官们先后为20多名官兵解开了心中的“疙瘩”。咨询结束后,检察官们又走进该团基层连队、分散小点,与官兵进行面对面座谈,一对一交流,并赠送法律书籍,留下军人法律咨询服务专线电话,为部队和官兵提供长期法律服务。
高检院和总政治部联合颁发《关于加强军事检察机关与地方检察机关协作工作的意见》后,兰州军区空军军事检察院将其作为解决官兵涉法问题的有利契机,立即走访了驻地省、市、区三级检察机关,谋划协作共建事宜,军地检察机关都把抓好这项活动作为加强军地协作、促进“双拥”工作、维护部队纯洁巩固的重要举措,确定采取联合小组形式,走进军营服务官兵。
在帮助官兵提高依法维权能力的同时,军地检察机关还把帮助官兵提高依法履职能力作为活动重点。在前期深入部队调查摸底,掌握官兵思想状况和涉法问题类型特点的基础上,检察官们为官兵上了一堂精彩的法制教育课,并组织官兵参观地方检察机关警示教育基地,使官兵爱军习武、提高打赢能力是法律赋予每个军人职责义务的观念更加牢固。
法律阳光暖心田,激励斗志涌新泉。据了解,在这次军地检察机关联合小组进军营活动中,兰州军区空军军事检察院共联合兰州、西安、宝鸡、银川四市检察院,组织40名军地检察官走进四地多个军营,授课16场,受教育官兵5000余人(次);开展法律咨询110余人(次),解答部队和官兵各类涉法问题48个,促进了部队安全稳定,激发了官兵扎根军营建功的斗志和热情。((兰州军区空军军事检察院谭振涛 敖小兵))
齐心协作其利断金
规划今年的工作时,加强军地检察机关协作工作跳入眼帘。这项工作承载了诸多军事检察人的心声,也凝聚着军队与地方检察机关长期工作积蓄的感情联络。
去年7月,最高人民检察院与解放军总政治部联合印发了《关于加强军事检察机关与地方检察机关协作工作的意见》,要求各地探索建立军地检察机关协作机制,以推动双方队伍建设、业务建设、信息化建设等方面的合作。之后湖北、广西军事检察院作了较好的探索,今年经广州军区政治部牵头,专门组成了两个工作组分赴五省区军地检察机关调研征求意见,并强力推进。
6月14日,中南五省(区)军地检察机关第一次协作工作会议在广州召开,颁发了《中南五省(区)军地检察机关协作工作办法》,并成立了协作中心这一区域性指导机构,随后五省(区)协作工作领导小组也会相继成立。
“协作”一词,本意就是相关各方在目标实施过程中所进行的协调与配合,协作内容往往包括资源、技术、信息等。协作可以集中力量,在较短时间内完成单方难以完成的任务与目标。协作精神,往往也是团队精神的重要一面。重视协调、加强协作既符合事物的客观规律,也符合马克思主义辩证法的实质。
从人际关系学原理看,注重“协作”能够让他人获利,使自己树威,正所谓“齐心协作,其利断金”,“相互补台、好戏连台”。许多业务骨干之所以能够在茫茫人海之中脱颖而出,除去自身较强的业务素质外,还有就是他们知道与人协作,在利益面前注重优先让渡别人,从而获得了威信,获得了支持。
军地检察机关虽然都是国家检察机关的组成部分之一,执行着国家统一的法律法规,但由于军队担负任务的特殊性、双方长期处于不同的系统领导,造成诸多不对应、不对接、不协调的情况。最高检与总政的加强军地协作意见,使军地双方沟通、互动有了制度保障。我们要借此契机,促进军地双方的沟通、互动,以社会的发展、创新,带动单位的创新与发展。(广州军区军事检察院王卫鸿)
·新疆军地兵检察机关联合开展预防
·中南五省(区)军地检察机关协作会议召开
·天津:北京军区与天津市开展军地平安共建
·贵州江口:军地联手打造应急处突平台
·广西南宁:加强双拥共建工作 促进军地检察工作共发展