湖南长沙：六项机制保证“管得住、管得好”

　　六项机制保证“管得住、管得好”

　　长沙市公安机关创新举措强化小旅馆管理

　　近年来，随着经济社会的飞速发展，人财物的快速流动对旅馆业提出了更大的需求。而小旅馆因其收费低廉，犹如雨后春笋般迅猛增长。目前，长沙市的小旅馆有近6000家。无证经营、招牌凌乱、治安不好、消防隐患突出等问题使小旅馆成为公安机关治安管理的一块“心病”。

　　从2010年初开始，长沙市公安局治安部门将加强小旅馆治安管理作为社会管理创新的重要切入点，突出实效管理，推出六项管理机制，为全市治安防范提供了强有力的支撑。

　　“三个同等”强管理

　　“针对小旅馆管理难、难管理的现状，长沙市公安局明确提出‘先纳入管理，再逐步规范’的总体思路，将无行政许可条件的小旅馆纳入管理，改变‘不去管、无法管’的被动局面。”长沙市副市长、公安局局长李介德表示。

　　对无行政许可条件的小旅馆，在治安管理上坚持与行政许可旅馆做到“三个同等”——同等对待、同等要求、同等责任。对全市的各类小旅馆，他们摸清底数，逐家分类定位、实施管理，做到不漏一家、不漏一床。同时，要求小旅馆安装旅馆业治安管理信息系统和二代身份证读卡器，在前台位置安装简易监控设施，按照“四实”要求登记和录入入住旅客信息。而对于不具备行政许可条件又拒绝签订《治安管理责任状》的小旅馆，他们则坚持取缔。

　　6月14日，芙蓉区人民中路金口岸珠宝城“周六福珠宝店”发生一起抢劫案，25条金项链被抢。公安机关在获取犯罪嫌疑人的照片后，通过某家庭旅馆住宿人员登记发现了嫌疑人的入住信息，案发后仅10小时内锁定犯罪嫌疑人，37小时内即抓获犯罪嫌疑人。

　　“六项机制”求规范

　　在规范管理的基础上，长沙警方还推出了操作性、实效性更强的六项管理机制。

　　——建立小旅馆治安管理市场准入机制。凡小旅馆经营业主必须与长沙市公安机关签订《治安管理责任状》，接受公安机关的治安管理，违者依法取缔。

　　——规范小旅馆处罚机制。针对小旅馆不按规定进行信息登记和上传的突出问题，他们统一采取“一次书面警告、二次收回责任状、三次依法取缔”的“三步走”处罚模式。

　　——创新小旅馆治安管理职责机制。各分区县市局将小旅馆治安管理作为一项全局性、基础性工作来抓，组织出入境、刑侦、禁毒特别是社区民警参与小旅馆治安管理，采取“联点包干”等形式，将小旅馆治安管理责任落实到责任人。

　　——强化小旅馆治安管理工作奖惩机制。安排专项资金，奖励在小旅馆治安管理工作中成绩突出的人员；对未按要求登记和上传入住人员信息的，严格依照奖惩办法规定追究责任。

　　——实行小旅馆挂牌管理机制。要求小旅馆在前台统一悬挂责任牌，公开场所名称、治安责任人、监管单位及民警等基本信息，明确治安责任，接受广大消费者的监督。

　　——坚持小旅馆相关人员培训机制。对小旅馆业主和相关从业人员进行法律法规和系统操作技能培训，考试合格者，发给旅馆业前台从业人员上岗证。

　　长沙市公安局从服务民生的角度出发，由“堵”变“疏”，狠抓小旅馆管理。过去，小旅馆业主、从业人员和入住人员信息采取纸质登记，做不到实时上传；现在，通过安装旅馆业治安信息系统和二代身份证读卡器，相关信息实时登记和上传。近3年来，长沙市公安机关利用旅馆业治安管理信息系统，获取小旅馆上传信息量达820余万条，抓获各类网上通缉在逃人员410余名。在消防监督方面，他们要求小旅馆配备一定数量的消防器材，并对相关人员进行消防培训，加强了消防检查整改。（记者 胡立强 通讯员 向波 龙西单）