广东清远：“特色普法”谱出瑶山壮乡和谐歌

2013-07-29 07:54:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    少数民族干部当法制宣传员少数民族律师担任法律顾问

    清远“特色普法”谱出瑶山壮乡和谐歌

    “地处粤北山区特别是少数民族集聚之地的清远,由落后的贫瘠之地变为投资沃土,实现经济社会跨越式发展,法制宣传教育工作功不可没,特别是对民族地区开展有针对性的法制教育,作用更大,效果更明显。”说到经济社会发展,广东省清远市委常委、政法委书记肖文对该市的普法工作竖起大拇指。

    作为广东少数民族人口主要聚居区的清远,是该省世居少数民族人口最多的地级市。清远的连山、连南两个自治县和连州市三水、瑶安以及阳山县的秤架瑶族乡,居住着20多万少数民族人口,其中壮族近8万人,瑶族12万多人。

    肖文告诉《法制日报》记者,加强少数民族地区民主法制建设,提高少数民族群众的法律意识,是处理民族问题、做好民族工作的必然要求。

    记者了解到,瑶族文化最典型、最具特色的连南瑶族自治县早在几年前就利用公安、检察院、法院、质检、工商、税务等部门的法制宣传,建立起清远规模最大、最具影响力的法制长廊。茶余饭后,几百米长的长廊前总是聚集着人群。

    “普法要从青少年抓起。”连南县委书记雷玉春说,今年3月,连南县民族小学建立了“青少年普法教育基地”,通过定期开展法制讲座、组织模拟法庭、旁听庭审、法院开放日等多种形式引导青少年学法、知法、用法。

    清远的少数民族有自己的传统文艺,几乎每个人都是歌手与舞蹈家。瑶族同胞耍歌堂、唱歌堂、唱春牛、唱马灯、唱盘王歌、情歌、舞木狮、敲“十样锦”锣鼓,壮族同胞舞狮、装古事、唱南歌、奏八音、雕刻、唱年晚歌、舞寿龟公与龟鹿鹤、讲民间故事等等。现在,这些传统文化活动也被融入清远各地的法制教育中,形成“特色普法”。

    连山县在普法形式和手段上就充分体现出民族和山区特色。连山县委书记温国伟告诉记者:“在每个普法规划以及实际普法活动中,我们都把少数民族干部和群众作为普法教育的重点对象。在普法内容的选择方面更是兼顾少数民族地区特点,注意把国家民族区域自治相关法律、法规与本地区制定的民族自治条例相结合。”记者了解到,连山县任命干部时,除正常的法律考试内容外,还增加了县自治条例的考试内容。

    “我们还采取民族歌舞团文艺演出、民族山歌、印发农村普法读本等方式开展法制教育,结合当地的‘牛王诞’、‘七月香’、‘盘王节’等民族节日,以各种形式开展法制宣传教育活动。”温国伟说。

    瑶族没有自己的文字,但有自己独特的不与外界相通的语言。为此,连山专门聘请懂少数民族语言的少数民族干部作为兼职法制宣传员,此外还安排少数民族律师担任28个村委会的法律顾问,义务为村民提供法律意见。

    普法工作效果好,连山的各项社会事业也有了很好的发展。　　>>　下转第二版

    >>　上接第一版　多年来,连山没有出现民族矛盾和分裂行为,“五五”普法工作扎实,成绩显著,被中宣部、司法部评为全国法制宣传教育先进县,2012年度全市群众满意度测评排第一名。

    “通过普法,我们这些农民也学会了用法律途径解决问题。”60多岁的村民盘老伯对记者说,现在村里发生纠纷,特别是坟地、邻里宅基地、山林地等纠纷,村民们都会找少数民族律师、司法所调解处理,或者通过起诉等法律途径解决。

    1月19日下午,连南县公安局大麦山派出所接到一位老人的求助电话:“我是后洞村的房老四,有人过来争我家的柴棚地,你们快来帮我讲讲理!”接报后,派出所值班民警迅速驱车前往处置。原来是村委要征用房老四家的一块地建设公共厕所,因为房老四曾将这块地借给同村村民房某堆柴用了十几年,房某向村委提出也要补偿一半征地款给自己,房老四对此产生意见。了解情况后,民警召集村委干部共同做双方的思想工作,通过耐心调解,纠纷得到圆满解决。

    温国伟告诉记者,作为民族自治县,连山始终把贯彻落实民族区域自治法作为加强民族自治建设、推进依法治县进程的重点工作来抓。目前,连山县正在全力创建和谐社区,致力于平安家庭、平安村庄、平安校园、平安市场、平安企业、平安金融等“平安细胞”建设。为创建“平安连山”,连山县县委、县政府全力推进行业性、专业性调委会建设,先后成立道路交通事故人民调解委员会、市场开发服务中心人民调解委员会、县卫生系统人民调解委员会、连山供电局调解委员会。今年上半年,仅道路交通事故调委会就成功调解交通纠纷95件,调解成功率均为100%。

    尝到普法甜头之后,村民们也开始尝试拓展法制教育阵地。

    2010年10月,连山县永和镇桂联村举办了“农民论坛”,每月邀请县、镇党政领导干部和专家学者们,就党的政策、法律法规、村民自治、民主选举等村民最关心的话题进行座谈。“农民论坛”采用拉家常式、谈心式、座谈提问式、有奖问答式、互动交流式等灵活多样的方法,深受农民和基层干部欢迎和喜爱。随着“农民论坛”影响力的扩大,每次论坛开讲之日,附近村民都奔走相告,只能容纳100多人的文化室被挤得水泄不通。

    现在,“农民论坛”成了农民表达诉求、化解纠纷的场所,农民有愿望和要求可以提出来,甚至有不满情绪也可以表达出来。通过论坛与农民互动交流,领导干部们了解了群众的想法,能够帮助农民解决实际问题。

    （邓新建　雷健）

相关报道