安徽合肥市庐阳区平安建设放权群众

2013-07-27 14:28:24　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　“三无小区”变“平安小区”

　　合肥市庐阳区平安建设放权群众

　　室外骄阳似火,室内凉风习习。在安徽省合肥市庐阳区三孝口街道迴龙桥社区近千平方米的“城市生活e站”,一些社区居民和外来人员边纳凉边享受学习娱乐、子女教育、法律咨询、医疗保健等服务。这样的画面,在庐阳区各个街道、社区都有“复制品”。

　　近年来,被称为合肥市“首善之区”的庐阳区以“和”、“善”为题材,广施特色民生,为平安“加油”,彰显“首善庐阳”独特发展之路。据安徽省统计局2012年合肥市群众安全感满意度抽样调查显示,庐阳区在合肥市12个区、县(市)中群众安全感认同度位列第一。

　　把平安话语权交给居民

　　“今天晚上楼道灯不亮,明天保证会换上新灯泡,因为我们有位好楼长。”合肥市蒙城路22号7栋有75户居民,这里地处城隍庙周围,出租房屋多,流动人口多,是楼长让他们找到了同在一个屋檐下的感觉。

　　这位叫范学武的楼长来自合肥市第6中学,他发挥自身特长经常给租住的经商户子女辅导功课,精心做好本楼社情民意传递、矛盾纠纷调解等职责,得到同楼居民认可,促进了居民间和睦相处。

　　像范学武这样的“大学生楼长”在三孝口街道公开选聘的504名楼栋长中就有119名。

　　“楼栋长发挥作用能够激活整个楼栋群众自我管理、共同治理的热情。”庐阳区综治办负责人说,综治工作往往是因“最后一里路”没有责任主体而大打折扣。楼栋长就好比是大家长,他能让独门独户的群众打开门,组成一个“大家庭”,共同治理好这个“大家庭”,成为和谐平安的共同体。

　　楼栋长“盘活”了,基层平安基本元素自然就活跃了,居民群众的服务诉求和平安需求也就不再“足不出户”了。庐阳区则根据收集的服务诉求和平安需求进行归类,作为区里实施民生工程的“自选动作”,通过一个个“特色民生工程”的推进解决群众需求和发展中出现的各种民生新问题。

　　庐阳区委书记吴劲说,庐阳区“特色民生工程”的实施,不仅提升了群众幸福指数,还丰富了“首善庐阳”的内涵,成为平安庐阳建设的不竭动力。

　　地处合肥中心城区的庐阳区在合肥快速发展中,同样面临征地、拆迁、建设发展等带来的矛盾。对此,庐阳区通过对重大决策、重大项目逐级组织开展社会稳定风险评估,将各类风险预防在前,找到了发展与稳定的结合点,找到了化解风险、协调推进工作的切入点,有效地从源头上预防化解社会矛盾。

　　“社会稳定风险评估就是一个让老百姓自己说了算的机制,既能得到群众认可,又能赢得民心,有效促进社会和谐与经济发展。”庐阳区区长邓真晓说。

　　把平安主动权交给群众

　　“可防性案件是左右群众安全感的重要因素,不要说案件发生在自己身上会感到不安全,就是看到案件发生在别人身上同样会感到不安全。”庐阳区海棠街道党工委书记王敏说,辖区“四类可防性案件”发案率下降了28%,不论是小区防控还是重点防控,居民群众都参与其中,让防控网络变得更“结实”、更有效。

　　警力是有限的,民力是无限的。如何让居民群众真正成为治安防控的主角?庐阳区一方面注重为居民群众搭建“舞台”,一方面鼓励他们尽情“演出”。

　　庐阳区始终把社会治安防控体系建设和完善置于平安建设工作的前沿,通过整合防控资源,不断加大人财物投入,建立全方位、立体化的治安防控体系。

　　“‘三无小区’是治安防控的难点,因为无主管、无人防物防、无物管,群众的生活环境和治安防患得不到保障,往往成为治安问题和案件多发的代名词。”庐阳区委常委、政法委书记左学和说,庐阳区从2011年起,全面启动了对三无小区的综合治理,切实解决三无小区治安防范薄弱的突出问题。

　　据介绍,庐阳区将“三无小区”综合治理作为一项民生工程,着力完善小区配套基础,按照统一标准、统一式样等“六统一”要求,对全区74个“三无小区”统一修建了围墙、大门、值班室和停车棚,安装电子监控,落实了门岗和“4050”治安巡逻人员,实现了治安防控全覆盖,彻底消除了治安管理盲区,让一个个“三无小区”变成了“平安小区”。

　　“‘三无小区’整治管理工作涉及千家万户,事关社会和谐稳定。”庐阳区综治办负责人说,在整治时就将治安防控体系建设规划其中,治安防控的硬件基础具备了,发动居民群众参与防控才能有基础,才能让群众掌握治安防控的主动权。

　　在推动居民群众作为治安防控和平安建设主体的同时,庐阳区并没有因此弱化职能部门的自身作用。庐阳区组建了一支专业治安巡逻大队,每天有33辆巡控警务车24小时街面巡逻,在全区公共区域、主次干道、治安复杂地段安装视频监控点2548处、探头9416个,实现技防设施全覆盖。目前,庐阳区人防、物防、技防相结合,全方位、立体化治安防控体系初步形成。（记者李光明）

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