江西：为民执法品牌和人才不断"孵化"

2013-07-27 11:46:43　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：正义网　

　　“办公室、政工、反贪、公诉、信息技术,检察院里所有部门的人都来了,真像个大杂烩。”7月2日,在江西省检察机关“培优工程”检察人才培训班上,新余市望城工矿区检察院反渎局副局长黄磊原以为会遇上本部门同行,结果他瞅着花名册上的名单,忍不住犯起了嘀咕。

　　培训班结束时,通过观察身边学员的表现、了解大家的工作业绩,黄磊的感觉变了。“不是大杂烩,而是群英汇。”对于自己能够跻身其中,黄磊很是自豪。

　　这是江西省检察院首次以检察人才为专题举办的培训班,江西省检察院检察长刘铁流逐项审阅课程安排,确定了做好新形势下群众工作等课程内容,并推荐授课名师。“围绕‘为民务实清廉’体现检察实践特色,依法维护群众权益,拓宽联系群众渠道,注重办理惠民实事,不断增进检民深厚感情。”7月16日,刘铁流在江西省检察院群众路线教育实践活动动员大会上,再次就改进工作作风、密切联系群众进行强调。

　　聚集更多强化监督、执法为民的工作品牌,汇萃更多守护正义、服务群众的优秀检察官,记者在采访中了解到,江西省检察机关开展培育“优秀基层检察院、优秀检察官、优秀检察工作品牌”工程一年间,将“优秀不优秀、群众说了算”的理念,深植该省检察人员脑海,引导检察人员把融入群众当成工作习惯,把为民执法的努力绽放到极致。该省检察人员积极投入,迸发出的蓬勃力量,将这片赣鄱热土,打造成了优质检察的展示区。

　　同心:三级院“给力”培优

　　2012年3月,江西省检察院在全国检察机关首创基层院建设“培优工程”,即从2012年开始,开展为期三年培育“优秀基层检察院、优秀检察官、优秀检察工作品牌”活动,围绕提升执法能力和队伍素质的目标,力争推出一批全国、全省示范检察院和在全国有影响力的工作品牌,要求每个基层院每年至少树立2名爱岗敬业、群众口碑好的优秀检察官作为先进典型,每年按人员比例3%评选本院办案能手。

　　哪个检察长不希望创先争优、带头前行,哪个检察人员不想成为拔尖人才、中流砥柱,哪个检察院不愿拥有国优、省优品牌?培优工程的启动,准确把握了江西检察工作实际和基层脉动。

　　不需要过多“吆喝”,江西省检察院的工作方案一下发,该省三级检察院纷纷对照方案标准,凝聚智慧,将培优工程演绎成共同筑牢江西检察发展根基、比学赶超的一场“盛事”。

　　江西省检察院发挥主导功能,依托内网全面动态展示各地创建成果、推广交流经验,院机关负有对下指导职能的24个部门通过日常联系和集中指导月等形式,深入基层了解创建进展、帮助厘清思路、解决实际问题;12个设区市院、南铁分院体现主抓作用,出台本地培优规划,集中优势重点培扶;110个基层院强化主体意识,以主人翁态度精心组织挑选,全力投入创建。

　　当年7月,江西省检察院建立培优工程电子档案库,汇总85个优秀基层检察院、311名优秀检察官和144个优秀检察工作品牌的目录信息,进行重点培育。

　　“孵化”:锻造执法为民优质品牌

　　以民生需求为量尺,以主动融入为常态,江西省检察机关顺应群众对公共安全、公平正义、反腐倡廉、权益保障的期待,改不足、提素质,将工作品牌创建的过程,变为转变执法作风、提高监督能力、密切检群关系的一场场生动实践。

　　“设备供应商已经对整套设备进行了彻底检修,经过我们业主、开发商和设备供应商三方的共同检查验收,监控设备正常运转,这回我们再也不担心小偷上门了。”前不久宜丰县检察院检察长郑法才在下乡路上,接到了该县流源社区东方怡景小区居民老张的电话,电话那头,老张的大嗓门听起来格外有劲。

　　之前房地产开发公司购置的监控设备因质量较差,对多起失盗案件无法监控,给侦查取证带来被动。小区居民多次向开发公司反映,开发公司以资金紧张为由拒绝维修。当时老张向来社区走访的郑法才反映。该院经调查,支持社区居民起诉,促使开发公司重新维修了视频监控,小区治安秩序明显好转。

　　探访民情的口吻更富感情,解决诉求的节奏更加快捷,宜丰县检察院工作品牌成为江西省检察机关的一个范例:该院开展“一月六访”活动, 要求一个科室联系一个乡镇,每月下基层走访检察联络员、基层政法庭所、村组社区干部群众、代表委员、困难群众、案件当事人等六类群体,发放“检察服务问答卡”和“征求意见表”,宣传检察工作、畅通诉求渠道、化解社会矛盾。在此基础上,该院将收集到的社情民意编成信息刊物,及时报送县委相关领导,以更好地协调各部门共同做好化解民忧工作。

　　该院还对走访活动开展跟踪问效,根据服务群众成效,评选出优秀科室,对连续两个月未收集到群众诉求或未做到每月下基层服务群众的,则扣减该科室年度考评分。

　　推动检力下沉的努力,换来了群众的信任与支持。郑法才告诉记者,今年仅第一季度,该院就根据群众举报,立案查处职务犯罪案件9件14人,立案人数与去年全年持平;二季度,该院公众满意度指数名列江西省检察机关第一名。

　　保护群众天蓝水净的生态环境,是都昌县检察院在创优品牌中最先想到的事。都昌县拥有江西人民“母亲湖”鄱阳湖三分之一水域面积和十分之一湖岸线,全县24个乡镇就有21个环鄱阳湖。因县里耕地少、滨湖多山,近年来失火、滥伐林木、非法猎捕候鸟、禁渔期非法捕鱼、违规开发、无证建房等破坏鄱阳湖生态环境的刑事案件时有发生。

　　“成立生态保护检察室,打击危害母亲湖生态安全的各类犯罪,提升群众的生态幸福感。”都昌县检察院紧扣县情民意,打破按地域设置检察室的传统思路,在申报培优计划中写下构想。

　　这个构想几个月后变成现实。2012年10月24日,在数十万候鸟越冬高峰来临前,都昌县检察院设立全国首个生态保护专业检察室,县里还将它高配为与该院反贪局同等规格的副科级内设机构。

　　检察室检察官们主动走访林业、国土、环保、候鸟湿地保护等行政执法机关,深入周溪、三汊港等沿湖乡镇群众家中,通过巡回宣传检察职能、受理群众举报、解决渔民纠纷、参与湖区秩序综合整治等行动,推动了鄱阳湖生态保护工作的行政执法与刑事司法衔接,守护了这方美丽家园。

　　今年上半年,该院受理破坏鄱阳湖生态环境的普通刑事案件2件2人,相比去年同期的6件7人,下降67%。

　　“渔民们形容现在湖面干净、湖区宁静。检察机关为群众安居乐业尽了一份力,我心里很自豪。培优工程既是一项工作载体,更是我们基层院‘孵化’服务群众品牌的重要基地。”都昌县检察院检察长鄢凯接受记者采访时深有感触。

　　立足地域特色、契合民生期盼,自然叫好又叫座:崇仁县检察院创建职务犯罪预防档案品牌,整合全县50多个重点单位的工作职责、业务流程、规章制度等信息,将普通档案“升级”为多功能办案指导工具,品牌创建当年就立案查处职务犯罪案件13件18人,同比上升63%,起诉后全部被法院作出有罪判决;鄱阳县检察院建立以“质量、规范、安全、科学”为要求,把科学规范的管理机制细化到每个办案环节的侦查新模式,新模式“切换”一年间,共立案查处贪污贿赂大要案15件19人,渎职重特大案件4件9人,为国家挽回经济损失上千万元……

　　接力:优秀检察官一茬茬成长

　　有坚守岗位多年、把自己站成一道风景的资深检察官,有在实践磨砺中蜕去稚嫩、展现年轻人特有冲劲和优势的青年检察官,江西省检察院汇总的培育优秀检察官档案,就像一部该省检察官的接力成长史。

　　记者从南昌市检察院的培优档案里,看到一个熟悉的身影,该院民行处处长赖蓉蓉,这位“60后”检察官在民行岗位上坚守22年,主办各类民事行政申诉案件200余件。“22年来,我接触了太多的普通群众,感受了太多百姓的苦辣酸甜。”赖蓉蓉觉得,民行检察工作的真谛,一在为民、二在行动。

　　为民而行的赖蓉蓉总记得那对村民夫妻送来的三双毛线拖鞋。赖蓉蓉受理这起土地承包经营权申诉、提请抗诉后,法院再审撤销原判,3亩农田重新归到他们名下。夫妻俩冒着雨,带上锦旗和拖鞋,一见到赖蓉蓉就哭了:“土地是我们的命根子,谢谢你为我们讨回公道,如果不嫌弃,我们要和你走亲戚。这是我们为你一家三口钩的毛线拖鞋,请你一定要收下。”赖蓉蓉不忍心拒绝,就把大的给了再审主审法官,小的给了处里协助办案的同事,中号的拖鞋自己留下。“这双鞋我舍不得穿,它始终激励我怎么做一个让群众满意的检察官。”

　　“有心用心专心,成就了优秀的小丁。”“付出汗水和毅力让人钦佩,小丁好样的!”7月23日,江西省检察院内网“榜样在身边”栏目,吸引了该省检察人员的一条条跟帖。大家所说的“小丁”,就是铜鼓县检察院的培优对象、“80后”检察官丁传富。

　　“记得2007年10月刚进院时,我在反贪局工作,一开始参与案件讨论,只能带着耳朵听,没有清晰的思路,制作的笔录也因为重点不突出、逻辑较混乱而不合格。”丁传富说,这些经历当时觉得苦涩,现在回想起来,发现都是成长的宝贵财富。

　　对于办案能手梦想的渴求,支撑着小丁投入学习与工作。那时候办公条件有限,办公室也没有联网,小丁就把所有能借到的书刊、杂志借到手,认真学习,分类摘抄。为了系统学习办案知识,他还从档案室将院里近十年的职务犯罪侦查案卷全部借出来,通通誊抄了一遍,不断学习掌握同事们的讯问技巧。

　　自身的执着与专注、院领导的鼓励扶持,帮助小丁胜任本职工作,较短周期内成长成才。小丁先后担任院反贪局侦查二科、办公室负责人,事迹经江西省检察院总结推广后,成为该省检察机关新进人员口中的“值得学习的丁哥”。

　　培优工程最核心的要素在于优秀检察官的培育,已成为江西省三级院检察长的共识。该省检察长们好中选优、层层筛选,及时发现有培养潜质的先进,通过领办大要案、接访窗口锻炼、下基层为民办实事等方式,有计划、有目标地助推他们成长为法律监督和群众工作能力强的优秀人才。

　　目前江西省检察院汇总的311名培育对象中,平均年龄34岁,92%具大学本科学历,绝大多数获得过市级以上荣誉,全部是单位工作骨干,81.7%担任中层及以上领导职务,25人是基层院领导班子成员。

　　从培优工程基地中不断“孵化”的成果,形成了典型示范、品牌引领效应,开拓了江西省检察工作全面发展的新天地。据统计,培优工程开展以来,该省基层检察院已立案查处职务犯罪案件1500余件2000余人,为国家挽回经济损失近2亿元。“全省检察机关夯实基层基础工作,推出了培优工程等一批亮点,为维护公平正义、促进和谐稳定、推动经济社会发展作出了重要贡献。全省检察队伍是一支忠诚可靠、执法为民的队伍,是一支让党放心、人民可以信赖的队伍。”江西省委常委、政法委书记周萌今年在出席该省检察机关队伍建设工作会议时这样说道。(记者 欧阳晶)

相关报道