河南唐河县检察院从后三位到"排头兵"的嬗变

2013-07-25 16:49:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南长安网　

河南省南阳市唐河县检察院努力找准检察工作服务大局的着力点，推进队伍专业化、执法规范化、管理科学化和保障现代化建设，实现检察工作跨越发展。

两年来，唐河县检察院牢固树立“稳定是第一责任”的理念,始终把维护社会和谐稳定作为检察工作的首要任务。创新机制，多部门联动服务企业发展，牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，建立“131”服务企业机制，多角度全方位解决企业发展难题。

两年来，唐河县检察院整体工作由南阳市倒数后三位一跃而独占全市13个基层院的鳌头。今年3月26日，在全国检察机关队伍建设暨第五届全国先进基层院表彰大会上，唐河县检察院荣膺全国先进基层检察院殊荣。4月15日，唐河县召开全县政法工作会议，县委书记刘明杰号召全县党政机关向检察院学习。

唐河县检察院在短短两年内何以发生如此嬗变？这些辉煌成绩的背后耐人寻味。

立足实际找准嬗变的着力点

“立足实际，认真履行好检察职能。”在接受采访时，唐河县检察院党组书记、检察长闫兴中一语中的。“我们党组一班人根据唐河检察工作实际，提出了嬗变的着力点：按照‘常规工作抓规范,重点工作求突破,特色工作创亮点’的思路,强化‘大县要有大作为’的理念,不断强化大局意识、责任意识、服务意识，努力找准检察工作服务大局的着力点，推进队伍专业化、执法规范化、管理科学化和保障现代化建设。”

该院牢固树立“稳定是第一责任”的理念,始终把维护社会和谐稳定作为检察工作的首要任务。两年来,该院共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人466件602人,提起公诉999件1372人。此次通过严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。

2012年，该院精心办理了受到全国舆论关注的南阳奥奔汽车销售有限责任公司杨金德等31人涉黑团伙犯罪团伙案件。杨金德犯组织、领导黑社会性质组织罪，聚众扰乱社会秩序罪，妨害作证罪，强迫交易罪，妨害公务罪，经唐河县检察院提起公诉，被唐河县法院一审数罪并罚判处有期徒刑20年。2011年9月10日，杨金德的妹妹和律师在互联网上发布大量负面信息。

舆情使唐河县检察院受到了巨大的压力。省公安厅、南阳市公安局派出调查组，查明并不存在刑讯逼供问题。唐河县看守所也委托南阳中心医院对杨金德进行了详细体检，未发现刑讯逼供的医学证据。南阳市中级法院终审判决杨金德犯组织、领导黑社会性质组织罪，聚众扰乱社会秩序罪，妨害作证罪，强迫交易罪，妨害公务罪，数罪并罚，判处其有期徒刑18年，并处罚金40万元。此案的成功办理得到河南省委政法委、省检察院的高度评价。该案被评为2012年度全市十大精品案件。

依法查办和积极预防职务犯罪,促进反腐败斗争深入开展。该院坚持“老虎苍蝇一起打”的方针，两年来共立案查处贪污贿赂案件36件45人、渎职侵权案件23件26人，为国家和集体挽回直接经济损失5000余万元。该院查处的南阳市天泰水泥公司原党委书记余强、卧龙区国税局工作人员徐成恩等6人贿赂窝案、串案被南阳市检察院评为2012年度全市十大精品案件。

公平正义一直是该院追求的价值取向。该院履行检察职能，监督公安机关立案32人,追捕40人,追诉33人,法院判处3年有期徒刑以上刑罚46人；对法院确有错误的刑事判决裁定提出抗诉10件,法院改判10件；提请市检察院抗诉民事行政裁判26件,法院已改判11件；完善远程视频提审系统,健全在押人员信息录入监控软件管理使用,推进以看守所为平台的刑事诉讼监督工作，通过该平台查处职务犯罪2件2人,发现并纠正程序违法120件次。

创新机制为嬗变注入催化剂

机制活，事业兴。创新开展信息引导侦查机制。专线直连，信息拷贝，绿色通道。如今在唐河县检察院侦查信息中心，足不出户轻点鼠标便可实现快速查询相关涉案信息，向省检察院、市检察院和县级检察院发起查询申请、收取查询结果，还可对办案活动进行远程实时指挥，不但提高了侦查效率，还节约了侦查资源。

2012年3月，唐河县检察院针对传统侦查模式和落后侦查手段不能适应侦查工作需要的实际，确立了以侦查信息化和装备现代化建设为抓手，加快转变侦查模式，破解侦查难题，带动侦查办案工作整体提升的工作，投资200余万元建成侦查信息中心,进一步促进侦查手段现代化、侦查机制一体化、侦查活动规范化、侦查管理科学化建设,有效提高了突破案件、深挖犯罪、加快办案节奏的能力。该院通过侦查信息中心查询系统,获取案件信息50余条,立案查处16件16人。

侦查信息中心建设得到了高检院、省市检察院领导的肯定,高检院反贪总局转发了他们的做法。安徽、江苏、山东、湖北、新疆以及省内30余家检察院先后到该院参观侦查信息化建设。

首创技术证据分流审查机制。“是检察院的技术审查给了我儿子一个公道！”郑某，男，17岁，唐河县某高中三年级学生。2012年12月15日晚，郑某晚自习下课后因同宿舍的同学张某大声说话影响就寝，双方引起纠纷，被张某用刀砍伤右肩部及左大腿，郑某受伤后在南阳市中心医院住院治疗。公安机关依据郑某右肩部损伤，认定郑某构成轻伤。郑某父母对警方作出的鉴定提出异议。案件移送县人民检察院审查起诉，经检察机关技术部门复核检验，认为郑某伤后右肩关节活动度丧失超过50%，构成重伤。郑某的父母拿着重新作出的伤情鉴定，激动地说：“是检察院的技术审查给了我儿子一个公道！”

推行多部门联动服务企业发展机制。该院牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念,建立“131”服务企业机制；在产业集聚区设立服务企业工作站,主要业务部门轮流值班,收集企业诉求信息,多角度全方位解决企业发展难题；共收集企业诉求信息265件,开展法律宣讲126场,办理涉企犯罪186件,解决企业发展难题38件,受到了企业的一致好评。

建好队伍为嬗变蓄积爆发力

如何实现嬗变，是唐河县检察院党组一班人苦苦思索的问题。他们从抓班子、带队伍、抓规范、促业务入手，实现检察工作的跨越发展，为嬗变蓄积了力量。该院紧紧围绕队伍建设,以公正执法为核心,不断采取措施,提升干警的法律监督能力。

抓班子建设。该院坚持党组中心组学习制度,不断提升班子成员的政治法律素养。修改后的刑事诉讼法颁布后,班子成员积极撰写调研文章35篇,被各级报刊采用28篇。查办案件时,检察长、主管副检察长坚持参与一线办案,带动干警的干事热情。坚持民主集中制,对涉及检察工作的重大事项都经过民主讨论,集体决定，两年来共召开党组会、检察长办公会50余次,确保了决策的科学性、民主性、正确性。

思想政治建设不断推进。该院按照上级要求,先后开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”，“强班子、抓队伍、树形象”，“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观等主题教育活动,引导干警始终保持坚定的理想信念；坚持典型引路,结合核心价值观教育实践活动,开展了“树立学习宣传身边典型”活动。经民主推荐，院党组树立了吴建宇、李博等三名身边先进典型，并举行了先进典型事迹报告会，让看得见、摸得着的身边典型进一步弘扬正气,营造争先创优、奋发向上的氛围。

专业化建设不断深化。该院制定了《选人用人制度》、《学习奖励制度》的规章制度，以法律职务晋升、司法考试、法律硕士研究生入学考试等为载体,组织干警参加全员业务培训、岗位练兵以及新刑诉法的学习,提高干警的业务水平和办案能力。该院先后有6名干警取得法律硕士文凭,仅2012年就有7名干警通过全国司法考试,有7名干警获得全省主诉检察官任职资格；先后有5名干警分别被省高级法院、市检察院、市中级法院招录遴选。公诉局被省检察院授予“全省优秀公诉团队”称号。反贪局被省检察院授予“全省十佳反贪局”荣誉称号。

加强规章制度建设。该院坚持把加强制度建设作为促进机关规范化建设、推进检察工作健康可持续发展的总抓手,对全院的规章制度进行了修改、完善,并经党组会、检委会讨论通过,出台了《唐河县人民检察院规章制度汇编》,内容涉及检察队伍、检察业务、检察事务等方面,全院干警人手一册，达到了检察工作各项管理的无缝隙全覆盖,形成了用制度管人、管事、管案的氛围。

加强作风纪律建设。该院将制度执行作为作风纪律建设的重要内容,通过检察长与部门负责人签订党风廉政建设责任书、通报政法干警违法违纪情况、开展廉政警示教育等形式,推进队伍纪律作风建设和廉政建设,有效地预防违法违纪事件的发生；先后邀请人大代表、政协委员100多人次来院评议检风检纪工作,接受监督。

加强信息化建设。该院争取县委政府、财政局的大力支持,实现公用经费的良性增长,不低于1.6万元的人均公用经费标准达到。高标准建成局域网信息发布系统及网上报批案件的网上办案系统,有效提升了办公办案效率。建成涉密信息分级保护系统,加快了检察管理现代化建设的步伐。

唐河县检察院检察长闫兴中面对这些成绩的取得并未感到满足。他意味深长地对记者说：“成绩只代表过去，我们面临着高标准的工作要求、高难度的工作任务，未来的路还很艰难，我们要更加谦虚务实，更加积极有为，勇于担当，敢于挑战，集聚检察工作正能量，实现检察工作新跨越！”（记者 王海锋 通讯员 牛凌云 刘涛）

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