公安边防部队扎实推进党的群众路线教育实践活动

2013-07-25 11:10:19　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　

　在党的群众路线教育实践活动中,公安边防官兵来到辖区召开“您提意见我改进”警民恳谈会。　卢海鹏摄

    开展党的群众路线教育实践活动,是中央审时度势做出的重大决策和战略部署。公安边防部队按照中央和公安部的统一部署,充分认清开展教育实践活动任务重标准高要求严的特点,认清广大人民群众和官兵对教育实践活动取得实效的热切期盼,以高度的政治责任感和敏感性,扎实抓好这一当前和今后一个时期的重大政治任务,努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的公安边防部队,全力维护边境沿海地区和口岸社会稳定。

    本版特别集纳公安边防部队结合实际工作、贯彻落实教育实践活动的多种做法,以飨读者。

    ■齐士忠　汪立波

    党的群众路线教育实践活动开展以来,公安部边防局坚持高起点定位、高标准谋划,做到认识上特别到位、行动上特别迅速、落实上特别坚决,在全国公安边防部队迅速掀起了活动热潮。

     全面动员部署促成官兵共识

    “在公安边防部队开展教育实践活动,对于在新起点上加强部队党的建设、在新形势下推动部队群众工作、在新期待中建设一支为民务实清廉的公安边防队伍,具有十分重大的历史和现实意义。”作为第一批次开展教育实践活动单位,公安部边防局党委高度重视,多次召开专门会议,研究部署活动方案。该局党委明确提出,公安边防部队作为党领导的一支现役执法力量,代表党的形象,行使国家权力,服务人民群众。全部队要以踏石有印、抓铁有痕的力度,严格按步骤程序组织好教育实践活动,以确保边境沿海地区社会稳定,检验教育实践活动成效。

    只有深刻认识,才能不断提高。为切实把活动组织好、开展好,公安部边防局成立了由政委李乐民、局长武冬立任组长,其他局党委成员为副组长,各部门副职为成员的领导小组和领导小组办公室,下设综合组、材料组、宣传组、督导工作联络组4个部门,还成立了7个督导组,确保教育实践活动沿既定路径、朝预期目标稳步推进。

    为切实增强教育实践活动的针对性、实效性,公安部边防局及时研究出台具体实施意见,在严格按照中央和公安部党委部署要求不折不扣抓好3个环节的同时,把深入推进创建模范党组织生活、深化爱民固边战略、提高边检服务水平等作为“自选动作”,使内容更加具体,要求更具针对性,更加符合公安边防部队的工作实际。

    公安边防部队各级认真落实上级决策部署,相继成立了活动领导小组和工作机构,出台具体方案,组织召开动员大会,派出督导组现场督导……一个由党委统一领导、组织部署严密、开展活动有序、运转步骤高效的机制在全部队迅速形成。

    突出学习教育筑牢思想根基

    公安部边防局坚持将搞好学习教育作为教育实践活动的首要任务。今年初,在全部队部署开展了“深入学习贯彻十八大,做为民务实清廉的忠诚卫士”主题教育活动,并编发了《党的十八大精神宣讲提纲》,举办了主题教育演讲比赛暨知识竞赛等；组织由十七大代表、十八大代表以及师团领导组成的3个宣讲团赴公安边防部队开展宣讲47场次,3万多名官兵聆听；在中央党校举办了2期100名军师职领导干部参加的理论培训班,为开展教育实践活动做好了思想准备。

    集体学习、个人自学,专家辅导、专题研讨,学习方法多种多样、因地制宜；理论探讨、送学纳谏,问卷调查、座谈交流,学习形式丰富多彩、不拘一格；开设网络专栏、配发辅导书籍、利用好QQ群,学习手段不断创新、层出不穷。

    公安部边防局机关举办宣传思想文化成果展,吉林公安边防总队举办支队级党委书记理论读书班；辽宁公安边防总队开展“我的群众路线观”大讨论活动；福建公安边防总队上门开展“送学纳谏”活动；山东公安边防总队建立专题微博、微信群、QQ群等；黑龙江公安边防总队组织官兵参观廉政警示教育基地,海南、河北、安徽、内蒙古、天津、湖南等公安边防总队开展系列专题辅导讲座,邀请专家教授进行授课等……

    真学才能真懂,真懂才能真做,真做才能有效。公安边防部队各级通过形式多样的学习,在实践活动中进一步强化了官兵的宗旨意识、群众观念,切实打牢转变作风、服务群众的思想基础。

    坚持开门评议广纳四方意见

    “广泛征求意见”是群众路线的生动实践,只有广纳各方意见,才能使整个教育实践活动有的放矢、取得实效。活动一开始,公安边防部队就把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风问题”作为教育重点,广泛征求各级意见和建议。

    公安部边防局党委带头听取意见、带头查摆问题,组织局机关全体党员干部、部分离退休老干部等对局党委领导班子、党委成员进行民主评议。通过下发专门通知、开设意见征求平台等方式,广泛征求社会各界和官兵的意见建议,推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

    广东公安边防总队在各支队级单位设立党代表接待室,认真收集官兵和群众的意见建议；江苏公安边防总队开展“机关干部进百家”活动；云南公安边防总队安排团以上领导到边防派出所及辖区当兵走访；浙江公安边防总队派出2个工作组,召开8次不同层面的官兵座谈会、警民恳谈会,诚恳听取社会各界意见建议；西藏、新疆、广西等公安边防总队还通过上门走访、问卷调查、电话回访等方式,拓宽听取意见的渠道。

    躬身倾听,虚心采纳。目前,公安边防部队各级正系统梳理汇总征求到的意见建议,分析原因、查找根源,为有针对性地落实整改奠定基础。

    紧密联系工作力求务实创新

    2006年以来,公安边防部队大力实施以大走访、民警兼任村官、创建爱民固边模范村等为主要内容的爱民固边战略。截至目前,全部队共创建爱民固边模范市(地、州、盟)3个、县(市、区、旗)83个、乡镇(街道)319个、村(社区)5807个；9225名民警兼任10296个行政村(社区)村官；帮助5028名困难儿童和残疾人纳入社会救助体系或慈善机构救助范围。在教育实践活动中,这些“村官”民警注重总结群众工作经验,以深化“三访四见”活动为主线,组织官兵全员额、高密度深入辖区走访,主动服务群众。仅7月以来,全部队共走访群众30多万户、100多万人次,帮助解决实际困难7000多件,不断赢得群众的信任和支持。

    该局党委坚持把长效机制建设作为提高边检服务水平的基础性、根本性、长远性的系统工程来抓,进一步完善健全教育培训、监督评价、激励维权、勤务指挥等制度体系,切实为出入境旅客提供高效、快捷、便利的边检服务。

    在教育实践活动中,公安边防部队注重积极回应人民群众对平安和公平正义的新期待,以建设“法治边防”为总目标,研究出台了《关于进一步深化公安边防部队执法规范化建设的意见》,不断提高公安边防部队执法公信力,以实际行动取信于民。

    风雨见证鱼水情危急更显英雄威

    福建公安边防总队在抗击台风中淬炼官兵党性

    转移群众,加固渔排,紧急救助,抢险救援……在刚刚过去的第7号台风“苏力”中,福建公安边防总队各级党组织和广大官兵把抗击台风作为“党的群众路线教育实践活动”的鲜活载体。

    7月8日,热带风暴“苏力”生成,是今年以来全球最强热带气旋,强度可达强台风甚至超强台风,在福建沿海登陆的可能性极大。为了保护人民群众生命财产安全,抗击台风袭击,福建公安边防总队官兵以最快速度行动起来:成立220支抗台抢险应急分队,配备救生衣、雨衣、手电等物资,坚持24小时待命；利用遍布全省边防一线的2700个“全球眼”探头,实时监控台风动态和辖区险情；组织3600名官兵、210台车辆、36艘船艇等抢险救灾人员物资,做好随时处置突发情况的准备。

    连江县黄岐半岛沙澳湾是国家级鲍鱼健康养殖示范区,有2.65万箱鲍鱼,年产值10多亿元,养殖户有1390户,生产用船386艘,可以说养殖户的全部家产都在海上飘着。7月13日16时,“苏力”登陆黄岐半岛,沙澳湾顿时狂风大作,雨滴砸得人睁不开眼睛。由于前期已经动员养殖户转移上岸,海上看不到一个群众,却不时能看到边防官兵巡逻的身影。福州市安海边防派出所教导员郑金勇说:“冒雨巡逻主要是防止渔民不顾危险偷偷返回到渔排上。鲍鱼很贵重,但人民群众的生命更宝贵。”据了解,从12日上午开始,为动员渔民迅速撤离,安凯边防派出所12名官兵已经在风雨中轮值巡查近40个小时。“台风警报一刻不解除,我们就一刻不撤离；群众哪里需要我们,我们就会出现在哪里。”郑金勇坚定地说。

    在抗击“苏力”过程中,福建公安边防总队共转移群众5890名,加固渔排、养殖网箱5119个、工棚122处,劝阻协调8253艘船只回港避风,紧急救助船舶32艘、遇险群众42人,辖区没有因台风发生一起伤亡事件。　　丁际超

    建机制开拓创新多途径确保实效

    山东公安边防总队“十项机制”推进教育实践活动

    结合实际,紧抓重点,创新机制,交流经验……“党的群众路线教育实践活动”开展以来,山东公安边防总队创新工作机制与学习模式,探索出了一条新路,更加高效地推进活动开展。

    “只要真心实意为群众做好事、办实事、解难事,做渔民的贴心人、知心人,就能赢得群众的支持和拥护。”7月17日,在第二届“感动齐鲁政法人物”先进典型经验交流会上,获此殊荣的山东烟台公安边防支队党员干部许显朝讲述了自己开展群众工作的切身体会。

    许显朝,烟台南隍城岛惟一一名驻岛政府工作人员。针对辖区2个岛屿部分海区重叠、矛盾纠纷时有发生的难题,他连续几个月走访渔民、养殖户,最终与渔民一起研究制定了管理制度。同时,为确保海上治安稳定,他又发动渔民成立了联合看护队,加强海上治安巡逻,实现了海上养殖区域从“乱”到“治”的转变。

    “党的群众路线教育实践活动”开展以来,山东公安边防总队坚持用许显朝这样的先进典型带动和激励全体官兵,以“全国拥政爱民模范单位”中韩边防派出所、全国“最美警察”彭婧等一系列的先进典型来推进活动的深入开展。

    该总队紧紧抓住“群众观念”这一主线,从学习考勤、联系点工作、教育协作、定期讲评、沟通协调、评估预警、典型培树、联教联践、试点先行、领导问责10个方面建立了“十项机制”,并探索实行了党委(支部)议学、平台助学、典型引学等“八种学习模式”,将教育和学习贯穿于整个活动之中,实现了对活动的整体指导把控。同时,山东公安边防总队在考虑对制度建设“上篇”设置的基础上,兼顾了对贯彻落实“下篇”的规范,抓住通报、讲评、督导等几个重要环节,制定了由总队常委牵头,分赴基层单位开展专项调研的督导制度,并将教育实践活动成效与班子评先评优、干部量化考核等直接挂钩,确保活动落实到位。　邢军阳

    让民警走近群众请群众走进部队

    黑龙江公安边防总队面向辖区群众“述职述廉"

    黑龙江公安边防总队党委以“述职述廉”工作方式向群众征求意见,共梳理出30个突出问题,出台25项“规定动作”加以解决,确保党的群众路线教育实践活动取得实效。

    在党的群众路线学习实践活动中,黑龙江公安边防总队党委开展“问政于基层,问计于官兵”活动。近日,双鸭山边防支队政委王成福来到饶河县通江边防派出所,参加了该所第二季度“向群众述职述廉”会议。

    “你们现在组织民警走访为民解决困难,这是好事儿。而我们来所办户口找民警签字时,民警却不在。如果我打电话让他回来,走访就会中断,如果不打,我还得再跑一趟。”会议一开始,村民刘绍义的发言引起了王成福和通江边防派出所教导员赵新一的注意。

    通江边防派出所是基层建设标兵单位,群众满意度一直保持在99%以上。“但我们更看重那剩下的1%,就像刚才刘绍义说的那样,你们的意见有助于我们提高。你说的这事儿,我们一定改进。”赵新一说。

    “在党的群众路线教育实践活动中搞这个‘述职述廉’非常好,有助于经常和群众沟通。”饶河县饶河镇三义村党支部书记刘凯说,“头些年来所里要办什么事或找谁,都得一间一间的敲门问。如今派出所民警都主动上门服务了,见了面就问‘有什么事情要办吗’?这实实在在为我们解决了很多困难。”

    “‘述职述廉’就是让人民群众为我们的工作打分。首先我们要放低姿态,没有这个态度,群众跟你谈什么,怎么能集思广益?”王成福说,“让民警走进群众,请群众走进部队,这才能提升我们群众工作的境界和标准。”

    针对习以为常的境界低、起点低、标准低和思路小、气魄小、力度小的“三低三小”问题,黑龙江公安边防总队党委在征求意见阶段以“述职述廉”工作方式向群众征求意见,共梳理出30个突出问题,出台了25项“规定动作”加以解决。确保党的群众路线教育实践活动取得实效。　　邱小平

    走访群众求真经实践活动见实效

    辽宁公安边防总队民警走街串户征求群众意见

    全警动员,积极部署,结对帮扶,集思广益……在全国开展的“党的群众路线教育实践活动”中,辽宁公安边防总队广泛征求群众意见,真正做到了“从群众中来,到群众中去”。

    7月16日,辽宁丹东六道沟边防派出所民警黄圣皓一大早带着西瓜、香蕉等水果和一沓“如何走好群众路线”征求意见函来到东昇社区丁元盛大爷家中,向这位老党员征求工作意见。这是7月12日该总队向全省边防部队发出广泛征求群众路线教育实践活动工作意见倡议后,黄圣皓走访的第87位群众。

    丁元盛老人祖籍山东,1957年带着妻子来到丹东。老伴儿又患病早年去世,他膝下又无儿无女,一直过着单身生活。现在上了年纪的他生活愈加艰难。2006年,全国公安边防部队大力推进爱民固边战略,六道沟边防派出所在“访贫问苦”中与丁元盛老人结成了帮扶对子,为老人的生活解决了很多难题。该所还多方协调丹东市振兴区东昇社区,解决了老人低保问题,使老人彻底有了生活保障。

    黄圣皓来到老人家中,拿出一张纸递给丁元盛老人,说:“大爷,今天我来麻烦您一件事。您最近看电视了吧,党中央在全国部署开展群众路线教育实践活动,我是来向您征求工作意见的。”老人一听乐呵呵地说:“我从电视上看到了,习总书记的决定符合俺们老百姓的心啊!让领导干部们多接触群众,对我们党有百利而无一害!”

    黄圣皓接着说:“大爷,那您给我们工作提提意见吧,看哪里还没有做好,您还有什么要求?”

    老人拉过黄圣皓的手,想了想说:“执法办案俺不懂,但是俺懂老百姓的心思。孩子,其实老百姓是很朴实的,不用你为他谋多大福利,他只要一个公平公正。老百姓的事都是鸡毛蒜皮的小事,而这些小事办不好才伤百姓的心呢。”

    黄圣皓认真地把丁大爷说的话记在了本子上。他想,只有真正走到群众中间,了解群众疾苦,倾听群众心声,才能更好地为群众服好务。他默背着丁大爷说的话,来到了第88位居民家中……　　李玮

    面对面倾听心声点对点解难答疑

    吉林公安边防总队百名机关干部下基层蹲点帮扶

    密切群众,深入走访,为民解忧,办事高效……吉林公安边防总队在学习落实教育实践活动中,部署开展了“百名机关干部下基层蹲点帮扶”活动,群众反响良好。

    “机关干部就要沉得下、蹲得住,密切联系群众办实事、解难事……”7月16日,在吉林公安边防总队召开“百名机关干部下基层蹲点帮扶”活动阶段小结会上,该总队政委伏鹏说到,“党的群众路线教育实践活动开展以来,我们组织百名机关干部分批到全省61个基层单位蹲点,帮助辖区解决实际问题和化解矛盾纠纷,搭建起了机关与基层的沟通桥梁,密切了警政警民关系。”

    2天完成检修,6个工作日完成旧设备全部更换……面对如此高的办事效率,和龙市南坪镇村民李万海连连感叹:“这在以前是没影儿的事。正是因为部队和地方专业技师给予了及时维修,才确保全镇的联动报警装置得到了及时更换。”

    6月25日,该总队蹲点干部在辖区走访中了解到,南坪镇部分联动报警装置损坏,有的甚至已无法使用。他们第一时间向总队领导作了汇报,随后又与南坪边防派出所民警一同来到和龙市政法委反映此情况。第二天,政法委决定对受损报警装置进行维修。当天中午,蹲点干部与和龙市政法委工作人员及维修人员挨家挨户开始维修。为了提高工作效率,蹲点干部用相机将所有受损严重的报警装置拍照存档,以便维修人员第一时间掌握受损情况。当天,从11时至20时,工作人员连续工作了近9个小时,终于将可维修再用的报警装置调试完毕。总队技术人员将送来的照片作一研判后,随即将更换报告发回总队,不到3天就收到了从长春运送过来的新报警装置,技术人员利用2天时间全部更换完毕。至此,46个报警装置在不到6天的时间里全部完成了维修和更换。

    从“驻村走访”与基层民警同吃同住,到深入村屯现场办公解难题；从“一对一结穷亲”助农脱困,到千方百计化解难题……吉林公安边防总队开展“百名机关干部下基层蹲点帮扶”活动以来,深入辖区访贫问难,协助蹲点单位征求社会各界意见和建议92条,向当地党委政府及有关部门反映群众困难26个,赠送慰问品、慰问金合计人民币近万元。　　管清江　袁野

    云南公安边防总队“四个一百”走活实践活动整盘棋

    近日,云南公安边防总队党委部署开展“四个一百”活动,机关与基层共融,领导干部与人民群众互动,在阳光下操作,走活了群众路线教育一盘棋。

    “四个一百”是指:一百名机关领导下基层听取官兵与群众意见；一百名总队第二次代表大会代表向总队党委建言献策；每个边防派出所辖区一百名群众代表评议边防管理工作；每个边检站一百名出入境旅客代表评议边检工作。

    该总队党委开通民意直通车,督促落实“四个一百”活动。设立总队长信箱、政治委员信箱和纪委书记信箱,答复和办理官兵反映的经济适用房建设、工作调动等敏感问题109件。基层开展“所长接访日”、“站长接访日”,与人民群众亲密接触,广纳群众意见,做到群众意见百分之百回复,群众正当利益诉求百分之百办理。该总队政治委员刘本红说:“只有真正面对群众、敢于倾听异端,党的群众路线教育实践活动才不虚、不偏、不空。”　　　　申开钒　李冲林

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