“八九不离十”——这是多年前萍乡市在江西省公众安全感指数测评中的排名。也就是说,在江西共11个设区市中,萍乡每次都在八至十名左右徘徊。
2012年以来,萍乡市各级政法综治部门抓重点、攻难点、创特色、求突破,使政法综治工作整体水平得到大力提升,工作成效得到大幅凸显。在去年爬升至全省公众安全感测评第二名的基础上,今年上半年,萍乡市又以公众满意度96.98%的成绩名列全省第一。
近日,《法制日报》记者走进萍乡,通过实地采访一项项机制、一套套模式和一个个品牌,近距离感受该市平安创建背后的点滴故事。
民调评警:倒逼民警进千家万户
7月18日下午,记者见到社区民警刘炳成时,他正从金陵小区走访回来。“平时更多是在周末或晚上走访,因为居民大多白天上班,只有错开时间。”说话间,刘炳成的脸上挂着豆大的汗珠,皮肤晒得黑里透红。
2012年2月起,萍乡市公安局全面启动“民调评警”活动,将全市划分为282个警务责任区,由282名社区民警逐门逐户走访,真正把公安工作的监督权与评判权交给人民群众。
49岁的刘炳成是金陵小区的一名社区民警。该小区常住户2100余户,临街商铺312家,出租屋370余户,刘炳成已经走访了不止一遍,并为不少群众解决了实际困难。在去年的“民调评警”考核中,他以全市第八名的成绩入选“十佳”。“‘民调评警’其实就是‘倒逼’民警主动联系群众。”刘炳成对此深有感触。
这种“倒逼机制”的形成,用萍乡市副市长、公安局局长邓忠平的话说,就是让广大民警走进千家万户,拉近警民距离,倾听百姓呼声。
一年多来,282名社区民警共走访居民近60万户,家家户户都见了面,家家户户都有一套详细的信息台账。
1365模式:一年365天天天和谐
今年三四月间,安源区马黄桥社区老石油公司住宅一楼,有人利用出租房开起了“牛馆”(即赌博场所),社区志愿者熊清香发现后,立即向社区干部报告,“牛馆”很快被清除。
据了解,为推进城市基层社会管理创新,安源区以解决当前社区服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口,推出了“1365”社会管理服务机制,即坚持党组织领导这一核心；建立健全社会工作委员会、社区党员与居民代表议事会、社区党建共建协调委员会“三会”；建立社区党员服务站、社会保障服务站、健康服务站、综治服务站、文化服务站、综合事务服务站“六站”；实现组织网络化、管理网格化、服务一体化、活动经常化、保障制度化的“五化”目标。
“‘1365’模式,实际上是党组织领导、上下联动、区域协作、群众广泛参与的一种社会管理服务新格局。”安源区区委常委、政法委书记唐志杰告诉记者,用一句通俗的话表达,“1365”模式就是一年365天天天和谐。
智慧福田:动手指即可发布信息
今年1月21日,上栗县福田镇明山岭发生火灾,附近村民立即用手机将火情发布到“智慧福田”信息平台。工作人员迅速作出反应,大火很快被扑灭。从收到火灾信息到发出应急处置指令,整个过程仅用了4分钟。
这得益于福田镇开发的“智慧福田”信息平台。该平台建立了三大管理系统(党建、综合治理、安全监管),实现了区域“人、地、物、情、事、网”的管理信息化。
2011年8月,杂下村村民邓彪在中材萍乡水泥公司施工中不慎受伤住院,因赔偿问题与公司老板史某发生纠纷。待邓彪出院后,史某已离开上栗前往江苏做工程。征求双方同意后,调解人员利用“智慧福田”的网上调解室,进行异地同步调解,最后促成双方达成协议,由史某支付邓彪医药费、补偿费等共计5.2万元。
“我们想方设法调动一切可能的力量,参与到社会管理中来。”萍乡市委政法委副书记、综治办主任段太平表示,“智慧福田”给老百姓最直观的感受就是“办事更方便了”。村民不必出门,只需动动手指,坐在家里便能使自己的诉求得到及时反馈和解决。
品牌效应:一只手也能成多面手
在芦溪县宣风镇,有一个名字家喻户晓,那就是该镇司法所所长、多次获得全国、省、市先进模范荣誉称号的优秀基层人民调解员杨斌圣。在杨斌圣看来,调解处理大大小小的矛盾纠纷案,群众最看重的不是输赢,而是公平。
2009年初,江西省第一个以基层人民调解员命名的工作室“杨斌圣工作室”在宣风镇挂牌。此后,“杨斌圣工作室”在芦溪县遍地开花。目前,该县已建立1个县级、9个乡镇级、21个部门级和129个村级共160个“杨斌圣工作室”。
走进任何一个“杨斌圣工作室”,墙壁上都醒目地悬挂着三块匾牌,上书杨斌圣的“六字”工作法:快、稳、准、调、实、公；“七不”工作纪律:不私立章法、不徇私舞弊、不接受吃请、不收受礼物、不铺张浪费、不泄露隐私、不计较报酬。
“独臂调解能手”阳昌绍便是珠亭村“杨斌圣工作室”的一名调解员。这位早年不慎被机械轧断右手的农村汉子,忍着常人难以忍受的伤痛和苦楚,常年忙碌在基层一线,化解各类矛盾纠纷。2012年8月,阳昌绍被司法部授予“全国人民调解能手”。
“‘一只手’也能成为‘多面手’,这就是‘杨斌圣工作室’带来的品牌效应。”萍乡市政法委副书记朱红伟表示。
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