福建宁德蕉城：阳光平台“晒”出执法透明度

如何消除群众对办案民警的不信任感？如何督促民警严格公正执法？如何加强警民沟通促进和谐？2012年10月，福建省宁德市公安局蕉城分局与福建警察学院共同研发的 “阳光执法办案互动平台”上线运行。作为执法规范化建设与构建和谐警民关系的一项重要工程，平台运行以来，实现了民警执法水平、执法能力和警民和谐关系的3个提升。今年上半年，根据接处警回访评价，蕉城分局公安工作群众满意率达97.23%，执法办案质量位列全市第一。

群众随时可查办案进度

5月15日一大早，中学生小林在母亲的陪同下专程来到三都边防派出所致歉。原来，小林的父亲几天前在一起打架纠纷中受伤，小林以为警方有意包庇打人者，就打电话把民警臭骂了一顿：“你们警察是不是收对方好处费了？别以为我们平民百姓好欺负！我要去网上曝光你们！”

如何消除小林的误解？民警想到了“阳光执法办案互动平台”。民警将小林的手机号码录入平台，平台自动将账号、密码发送到小林的手机上，他可以登录平台随时查看案件办理的状态、法律依据等信息。随后几天，民警在系统中随时录入案件办理情况，并通过系统给小林发送短信，终于让他消除了误解，于是就有了“登门道歉”那一幕。

据了解，“阳光执法办案互动平台”建立在蕉城分局公众服务网上，除涉及国家秘密以及可能妨碍正常执法活动的案件外，涉案当事人及其法定代理人可以凭借姓名及平台发送给当事人的通行密码，随时登录平台查询案件办理的状态、当前措施的法律依据、当前特定的权利和义务，并通过平台提出法定事项申请、提交证据材料、对案件满意度进行评价、给办案单位留言等。

搭建双向沟通桥梁

“您好，您咨询我单位关于您伤情鉴定结果的问题，经办案民警了解，目前结果还未出来，办案民警将在鉴定结果出来的第一时间通知您……”6月9日下午，蕉城分局蕉南派出所民警坐在电脑前利用“阳光执法办案互动平台”跟一起故意伤害案受害人开展交流互动。

过去，群众要想了解案件的办理进展情况或者要向民警提供进一步的涉案信息，都要跑到派出所找办案民警。宁德地处山区，交通不便，有时遇到民警外出，群众只能白跑一趟。“阳光执法办案互动平台”的建立，使警民沟通从过去的“面对面”变成了“键对键”。一方面，群众通过电脑或手机即可与民警进行互动交流，随时随地了解案件的进展，及时消除对案件的困惑和误解。另一方面，办案民警可通过平台与涉案当事人进行互动，收录当事人主张举证、提供线索及证人证言，有利于民警更好地了解案件原始状态和客观事实，依法作出公正处理，提高了执法办案的效率。

据了解，“阳光执法办案互动平台”上线运行后，蕉城分局专门下发工作规定，要求各办案单位和民警从和谐警民关系的角度出发，充分运用平台保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，主动发布信息，公开透明执法，提高群众满意率。分局将平台运行情况纳入执法质量考核评议范围，分局法制科发现未及时录入、更新及答复当事人的，对办案民警进行通报并扣分，民警个人成绩纳入办案单位季度考评。

内外监督严把办案质量关

阳光执法、透明办案是蕉城分局建立“阳光执法办案互动平台”的初衷。平台中专门开辟了 “局长信箱”、“意见建议”、“社会监督”3个版块，用来收集群众的意见建议以及投诉咨询。

“每一个群众反映的问题，我们都会在平台中认真查找，积极整改并及时给予反馈。通过信息公开、警民互动，解决办案不公正、不作为、乱作为问题，督促民警严格依法办案，实现了对办案单位的外部监督。”分局法制科民警薛东告诉记者。

同时，蕉城分局还通过建立“网上巡查”、“周通报、月总结”等制度，对案件办理情况进行内部监督。法制、督察等部门每周依托接处警系统、执法办案系统、执法监督平台等公安业务系统对接处警、案件录入、案件办理等执法办案活动进行逐起逐项网上巡查，并在完成网上反馈、网上整改确认等程序的同时，督促办案单位和办案民警严格按照规定时限完成执法问题整改工作。对于巡查过程中发现的问题，每周在分局网页上进行通报，每月对当月的情况进行及时总结。通过内外监督，严把办案质量关，办案单位和办案民警的执法质量显著提高。(记者 郑 明 通讯员 冯彬芝 范宇羽)