山东蓬莱：多元化社区管理模式服务群众

山东蓬莱享有“人间仙境”的美誉，这得益于其独有的自然环境、人文环境，也离不开良好的社会治安环境。去年以来，蓬莱市公安局以“社区六进”工作为契机，突出区域特色，实施多元化社区管理模式，实现了接触群众“零距离”、服务群众“全天候”、社区安全“主负责”的目标。

“三个到位”提升品质——

认识提升、业务支持、巧借载体

为切实做好以社区“小平安”累积社会“大和谐”这篇文章，蓬莱市公安局紧紧抓住深化推进 “社区六进”的 “牛鼻子”，实现了认识提升、业务支持、巧借载体三个到位。蓬莱市公安局党委将“社区六进”工作定位为 “打造全国最安全地区、建设群众最满意队伍”目标的“基石工程”，多次提上党委议程、专题研究部署，并成立专门领导小组，下设消防、车管、危管、外管、网管、物管6个项目推进小组。多次组织人员采取走出去、请进来的方法，开展专项学习调研，立足本地实际，博采众家之长，研究制定推进落实意见。为使“社区六进”工作在全市形成效应，局党委多次向市委、市政府领导汇报，市委、市政府专门下发文件把“社区六进”工作纳入全市加强和创新社会管理课题，强力推进。市委政法委将这项工作纳入全市政法系统为民服务实事项目，明确规定全面推进“社区六进”工作，实现“警务服务零距离”，提高城乡居民安全感和幸福指数。

“三种模式”因势利导——

人文关怀、封闭巡防、厂企联网

根据不同类型社区的实际情况，蓬莱市公安局分类采取人文关怀、封闭巡防、厂企联网3种进驻社区模式。

抹直口社区是一个开放式社区，特有的“渔家乐”旅游项目受到游客追捧，之前由于管理不到位损害了社区形象。去年以来，该局积极指导海港边防派出所在“渔家乐”管理上大胆创新，做到“办证一律审批、审证一律上门、服务一定到家”。该所在主要街路口设置中、英两种语言的指示牌和旅游景点介绍以及游客注意事宜。他们还实施“德育工程”，以蓬莱市争创“孝德村庄”活动为契机，民警积极联合居委会为全体居民建立道德档案，将年满16周岁的所有居民遵纪守法、爱护公物、邻里和睦、尊老爱幼等情况逐一记录在案，每季度张榜公布，引导群众争做道德模范。

海梦苑小区位于蓬莱市的中心地段，有51栋居民楼，2500户人家。驻地登州派出所整合辖区资源，实行专群巡防，以准军事化管理营造“美丽社区”。社区民警与物业、居民代表等积极沟通，整合各种巡保力量200多人，确保巡防队伍无处不在、巡逻警灯无时不亮。利用警用电动车组织民警和协勤队员对社区实行24小时网格化巡逻，做到“白天见警察、晚上见警灯”。小区物业保安每天坚持不间断巡逻，小区大门、出入单元门、地下停车场实行“一卡通”管理，监控室实行全天候24小时值班，建立以小区出入口、小广场人员密集区等为重点的监控技防设施，保证监控无死角，同时69名物业保安轮班值守，不定时巡查。

针对辖区厂企多的特点，潮水派出所积极与乡镇党委、政府和社区“两委”沟通协商，将各单位安装的132个探头进行联网，并投资5万元对社区监控资源进行换代升级，新建监控点16处和32路大屏电视监控中心，将社区内的视频资源全部整合在一起；社区还组建起由厂企保安和社区巡逻队员联合组成的巡逻队伍，保证24小时无缝隙巡逻。

“三式管理”盘活服务——

议事解困、社团自律、即时监控

蓬莱市公安局以 “抹直口社区模式”等三种社区模式为蓝本，根据全市184个社区的实际情况，按照“什么问题突出就解决什么问题”的原则深化“社区六进”工作，实施“议事解困、社团自律、即时监控”的“三式管理”，实现了“管理有序、服务完善、平安和谐、群众满意”的目标。

海港边防派出所辖区水城社区旧村改造后，内部治安混乱、环境脏乱差，居民颇有怨言。活动开展以来，该所将小区物业公司、居委会、业委会、居民代表和社区民警5方联系到一起，针对群众反映强烈的楼房产权、物业管理、社会治安等问题组建了“社区议事会”，广开言路，积极整治治安、规范管理，在两个月内使新社区居住生活环境得到明显改善。

蓬莱市现有 “渔家乐”270余家，为解决个别业户违规经营的难题，市公安局以抹直口社区为主建立 “渔家乐”协会，将全部“渔家乐”纳入统一管理，由“渔家乐”业户自主推选协会会长，制定规章制度，社区民警还结合行业特点推出“渔家乐”等级管理制度，按照经营状况等对他们进行等级划分，悬挂等级标牌。目前，“渔家乐”协会还在民警协助下建立“渔家乐”信息网站，游客可以随时查询各个“渔家乐”的外观及住宿情况，选择自己满意的休息场所，民警还可以在网站随时发布各类预警信息，确保旅客安全。

他们还密织视频监控网，一次性投资770万元完成39处高清卡口、电子警察和交警指挥中心建设，并启动全市居民小区、重点单位、企事业单位、临街门市等单位的视频监控建设，初步形成闭环监控网络。闭环监控网络实行以来，全市可防性案件同比下降26%。（马红军 周传江 李德峰）