[组稿]上海：用细节诠释公平正义

2013-07-23 11:04:29　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　普陀:执前督促了结三分之一案件

　　图为普陀法院法官指导申请执行人填写笔录。（孙 超 摄）

　　2011年底开始，上海市普陀区人民法院以执行事务中心为平台，积极探索执前督促机制，不仅大幅提高了民生类案件的自觉履行率，而且获得了当事人的一致好评，一年半以来共化解各类执行纠纷2391件。

　　电话短信温情提醒

　　执前督促程序办理的大多是涉及民生类的案件，办理期限为一个月，特殊情况可以延长半个月。法官在收到执行申请后，在第一时间通过电话或者短信的方式与被执行人取得联系，敦促他们及时履行义务。而被执行人也可以选择到法院付款、银行转账或者直接向申请人支付欠款等方式履行义务。

　　在普陀法院执行事务中心，执行不再是冰冷的通知和生硬的强制。在这个阶段，法官并不把被执行人当作“老赖”看待。毕竟大多数当事人很少接触法院工作，他们没有及时履行义务可能是并不知道该如何正确履行。法官用温情提醒替代生硬的传票，不仅给他们指明了方向，也大大提高了他们自觉履行义务的积极性。据介绍，通过执行督促程序，普陀法院消化了将近35%的执行案件。

　　办案周期不到三天

　　“啊？！这么快就能拿到钱啦？”许多申请执行人在接到执前督促法官通知电话时，都会觉得惊讶又欣喜。

　　常规的执行程序，要经过立案、分案、发执行通知到被执行人履行付款义务等程序，再怎么顺利的案件，当事人从提交执行申请时算起，至少要等两个多星期才能从办案法官那里接到信息。而在普陀法院执行事务中心，通过执前督促程序的案件，绝大部分的办案周期被压缩到了3天以内，尤其是道路交通、劳动报酬等案件，平均执行天数仅为2.36天，执结率达到了100%。

　　为了提高执前督促程序的效率，执行事务中心的3名法官加上3名书记员每天都要坚持连轴转似的工作。每名法官每月要经手百余件案件，每天接待当事人和收发执行款数十人次。工作时间，法官们不是在和当事人通话，就是在和当事人谈话，为的就是尽可能地让申请人早日兑现权利。

　　用心化解履行困局

　　执前督促工作并不是简单的钱款收发，在这个阶段里也会遇到一些棘手和难缠的问题需要去解决。面对困难，法官并没有简单地进行立案和移交，而是把工作的重心落在了解决当事人的实际困难上。

　　在一起劳动争议案件中，法官在电话通知用人公司支付工资时，得知公司与申请人徐小姐还有两起纠纷分别在仲裁机构和法院审理，由于两案互为原、被告并且尚未审结，用人公司暂时不同意支付这笔款项。

　　承办法官经仔细了解发现，双方总的争议金额其实并不大。在几次电话中征求了双方意见后，法官初步拟订了一个一揽子解决方案，并促使双方最终达成了和解意向，公司同意一次性向徐小姐补偿8000余元。当天，公司派人将钱送到徐小姐手上，另两起官司也都撤诉解决。徐小姐和公司代表均表示，没想到法官在执前督促工作中不仅能快结案，还能体恤民情帮助他们尽快化解了全部纠纷。纠纷了结后，双方都向法官表示了诚挚的感谢。

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