小县公安写实“小”字积“大安”

2013-07-22 08:12:29　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    武夷山脉西北麓,江西与福建接壤处,有一个典型的山区小县——江西省资溪县。资溪人口数量小,常住人口仅12.6万；公安警力绝对数少,全县正式在编民警仅153人；87.3%的森林覆盖率、每立方厘米16万个负氧离子,使得这里生态旅游发展迅速,年流动人口量达100万以上。

    然而,这样一个小县小公安局,在平安建设中却一路高歌,公众安全感和满意度在全省各县区始终名列前茅,2012年度名列全省100个县区第一名。继2009年荣获“全国平安县”后,资溪县今年再次蝉联这一殊荣。

    “小有小的优势,抓平安创建工作的复杂性相对较小；小有小的困难,警力少,打击防范和管理服务容易顾此失彼,一个小的纠纷、一件小的民警违纪都会‘满城风雨’,影响安全感和满意度。”资溪县县委书记徐国义接受《法制日报》记者采访时表示,平安创建工作必须大处着眼,小处着手,写实“小”字积“大安”,并且一以贯之。

    “六小警务”创新社会管理

    7月2日下午,骄阳似火。记者来到资溪县鹤城派出所采访,一进门,所长陈大联就端上来一盆西瓜:“来,天气热,解解暑,这西瓜可是当事人特地送来的。”

    原来,原籍江西贵溪现在北京做生意的付冬英早年将户口挂在资溪县一个亲戚的户口本上,每次因为户口问题,她都要从北京到资溪往返多次,而亲戚又不太愿意配合,这让付冬英很无奈。派出所民警了解情况后,立刻登门去做其思想工作,并为付冬英补办了一个户口(仅限本人使用)。

    7月2日上午,办好户口的付冬英特地叫人推了一板车西瓜送到派出所来,同时还附上一封感谢信,然后直奔火车站回北京。“事得办好,但西瓜不能白吃。”陈大联告诉记者,当他带上610元西瓜钱赶到火车站时,火车已经开出,只好记下对方的地址,把钱寄过去。

    这是资溪县公安局为民解决数以千计“小困难”、“小纠纷”的一个镜头。近年来,该县启动全警式“六小警务”机制,要求做到“六个一”:即一村驻两警、一月驻五天、一张联系卡、一副联系牌、一张便民笺、一本民情日记；主要任务是“六小”,即调处小纠纷、排除小隐患、查破小案件、平息小信访、解决小困难、处理小事件。

    据了解,由于公安警力少,县委政法委还协调了48名检、法、司干警与110名公安民警一道,以县公安局班子成员为挂片组长,在全县七乡镇五林场共74个村(居)委会进驻。

    “全警式‘六小警务’机制,是基于资溪县情实际的一项社会管理创新。”资溪县委常委、政法委书记、公安局局长徐太玉告诉记者,资溪县小,没有多少大案要案,关键在于防小、防早、防苗头。全警式“六小警务”机制,既使原有的“进村驻户”、“大走访”等机制常态化,拓展了社会管理时空,延伸了动态管理的触角,又综合运用了政法部门的执法司法资源,减小了基层政府、基层民警的现实压力,增强了社会管理的时效性、实效性。

    “六员”队伍打造平安景区

    今年2月13日,浙江游客尧某与本地游客邵某同在大觉山大觉寺里拜佛。因眼睛微闭,邵某一不小心,将手中点燃的香烛碰到了尧某的背上,致使其新买的滑雪服烧出一个小洞。下山后,心情郁闷的尧某便和邵某理论并拉扯起来。

    驻景区警务室民警刘健从保安员处获取信息后,第一时间赶到现场处置,并迅速拿出了一个调解方案——由邵某赔偿尧某200元钱,双方同意后握手言和。尧某非常满意:“原以为民警会偏袒本地人,拖延案件处理,没想到事情处理得这么快,也很公平。”

    “旅游一般都是结伴而行,一打起来就是群架。”大觉山派出所所长陈国强告诉记者,由于景区民警少,他们组建了由保安员、驾驶员、导游员、清洁员、防火员和摊点营销员这六员组成的动态治安信息员队伍,从小事入手,及时掌控不安全、不稳定因素,确保发现早、控得住、早消除。

    有着“亚洲第一漂”之称的大觉山景区,是资溪县的一张旅游名片。为打造平安景区,该县公安机关还以构建“平安旅游网”为抓手,按照“空中有监控、地面有巡逻、出城有卡口、社区有联防”的思路,筑起了一个全方位、立体式的社会治安防控体系。

    据统计,大觉山景区营业6年来,未发生一起重大刑事案件；面对旅游旺季时,日均200余辆旅游大巴,2000余辆轿车的车流量,旅游景区公路未发生一起重大交通事故,未发生一起交通死亡事故。

    野生动植物保护实行“一票否决”

    今年4月10日,石峡乡石峡村村民黄国仁主动上交一只收养的野生猕猴,现猕猴已送往南昌市动物园；

    4月25日,民警在路边巡逻时发现一只生病的猴面鹰,后转交至县野保局,经悉心饲养一周后放归马头山原始森林；

    5月8日,马头山镇彭坊村村民在田埂上发现一只刚成年的松鸦,及时向当地林业工作站电话报告,经人工喂养一天后成功放飞……

    这是记者在资溪县野生动植物保护管理局局长李早东的工作日志中看到的几个案例。

    去年11月底,“资溪猎杀猕猴”事件经媒体曝光后,给全县上下带来极大的震动。资溪县公安局立即出动,快速侦破,将涉案的犯罪嫌疑人绳之于法。

    对这一个案反思过后,资溪决定在全县范围内开展为期一年的野生动植物保护专项整治行动,进一步明确了县林业、公安、农业、森林公安、工商、卫生、药监等单位在野生动植物资源保护管理工作中的具体职责,从源头、运输、经营、加工等重点环节加强日常监管,并将野生动物保护工作纳入全县各乡镇场和有关部门年度目标管理,实行“一票否决”。

    “李早东曾是县公安局刑侦大队的副大队长,从公安机关抽调中坚力量调任县野保局当局长,也表明了县里打击野生动植物犯罪的态度和决心。”资溪县公安局副局长何曙告诉记者,目前,包括公安机关在内的相关部门已制定了一系列规章制度,要求对猎杀、运输、销售、食用野生动物实行“零容忍”。

    在资溪县采访的两天中,记者随机在街头暗访了几家餐馆,均未发现偷宰偷食野生动物的现象。

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