江苏东海：让社区民警真正回归社区

江苏省东海县公安局以 “明职、减负、增效”为切入点，实现社区警务向专业型、规范型、共建型、民生型转变，推动社区警务步入良性循环。

今年以来，全县可防性案件同比下降19.8%，群众对社区民警知晓率和满意率分别达到98%以上，9名社区民警被江苏省公安厅评为“111工程”社区民警能手和优秀社区民警。

改革勤务打造专业社区警队

“长期以来，派出所尤其是社区民警陷入值班处警、破案抓人的困境，社区警务成为‘副业’。”东海县副县长、公安局局长颜景硕直言改革之前的社区警务弊端。

为打破这一困局，从2012年2月开始，东海县公安机关从职能定位、整合警力、考核引导入手，树立“社区民警是专业警种”的理念，推动社区民警回归社区、工作重心回归基础。

东海县公安局改革勤务机制，做强专业化的“巡逻、处警、查控”队伍，做精合成侦查队、专业探组、驻所探组3支队伍，城区派出所不再承担接处警职能和破案打处指标，社区民警城区每周30小时、农村每周20小时的社区工作时间得到充分保证。选派86名热爱社区警务、会做群众工作的优秀民警担任社区民警。同时，向县政府申请专项经费，按照重点村2名、一般村1名的标准配备警务区专职保安446名。

东海县公安局制定了 《社区民警工作考核方案》，以见警率、知晓率、满意率和治安认可度等作为社区民警考核重点，采取网上考核和实地抽查相结合的方式，实行“双月考核”，量化考核计分，年终汇总排名。根据汇总成绩，全局每年评选出“十佳社区民警”，给予表彰奖励。今年以来，县局先后有10名社区民警因成绩优秀被提拔重用。

制定规范做精做强基础工作

按照“基础工作信息化、信息工作基础化”的要求，东海县公安局要求社区民警及时地采集、更新辖区实有人口、实有房屋、实有场所等基础性、源头性信息。今年以来，通过社区民警采集的基础信息，共抓获犯罪嫌疑人72名、在逃人员24名。全面推行“以房管人、以业管人”，实现“两实”信息的采集率、准确率、更新维护率达100%。在专业巡防的基础上，县局建立完善“社巡合一”工作机制，要求社区民警沉下社区，重点加强居民生活区、出租房以及盗窃案件高发等部位的巡逻防范。

东海县公安局积极争取乡镇党委、政府支持，大力推进社区（驻村）民警“进班子”。目前，全县86名社区（驻村）民警全部进入村（居）班子。县局积极争取县财政每年划拨专项资金，在全县开展“平安小区”创建活动，计划分3年时间，将全县178个老小区全部改造完毕。按照“派出所、司法、居（村）委、调解员”四位一体模式，全县建成派出所调解室24个、警务室调解室86个。今年以来，东海警方共排查化解矛盾纠纷810余起，化解成功率达90%以上。

提升服务创立爱民服务站

东海县公安局以建设“和谐社区”为目标，广泛吸收居委会干部、物业公司人员、律师、专业技术人员等，创立社区爱民服务站。服务站办公地点设在社区警务室，使用统一的外观和标识，经常性开展“春风行动”、“春蕾计划”、“助学帮困”等公益性活动，定期对社区矫正对象、失足青少年进行帮扶帮教，为生活困难的群众联系就业岗位，为特殊困难家庭、鳏寡孤独人员提供水、电、气、医疗等应急服务。截至目前，县局共建立爱民服务站11个，吸收居民志愿者165名，为群众提供法律咨询、家政服务200余人次。

东海县公安局还推行预约服务、上门服务，将服务范围、服务方式、联系方法、举报电话等张贴在警务室，并制作内容翔实的“警民联系卡”，向群众发放。

各派出所和警务室每月邀请社区干部、居民代表、物业公司工作人员召开警民恳谈会，倾听群众呼声，收集群众诉求，主动接受群众监督。今年以来，县局共开展警民恳谈会40余场，收集意见建议170余条。（记者 赵家新 通讯员 解宣庆）