深圳宝安：动态勤务混编巡逻提升防控效能

2013-07-18 11:27:32　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

深圳市宝安区石岩街道的“浪心商业街”是人财物密集的商业及娱乐场所，以前，这里盗窃、“两抢”、扒窃等违法犯罪案件时有发生，而现在，这里治安环境大为改善。在长约500米的商业街上，民警带领巡防员和20多名着装保安员进行巡逻，让商户和市民安全放心。这是宝安警方在全区推行“动态勤务混编巡逻”机制的一个缩影。

今年以来，宝安分局党委将“动态勤务混编巡逻”作为工作重心，进一步深化落实市公安局部署的“固化动态勤务机制”，治安防控效果逐步显现。据统计，4月1日到6月30日，全区违法犯罪警情同比下降9.5%，其中，刑事警情同比下降20.8%，特别是抢劫、飞车抢夺警情同比分别下降19.9%和35.8%，盗窃类警情同比下降17.7%。

街上出现一支支“多兵种”联合巡逻队伍

3月29日，宝安分局在沙井街道举行“推进动态勤务混编巡逻工作”启动仪式。在现场集结的1000多人中，一个由着装保安员治安员组成的方队吸引了众多眼球。他们来自辖区企事业单位和特种行业场所，同时也是派出所巡逻中队的一员。

此后，在沙井的大街小巷出现了一支支“多兵种”混合的新型巡逻队伍。巡逻民警带领巡防队员、着装保安员治安员、校园护卫队员、出租屋综管员以及巡逻护卫犬亮相街头，警灯闪烁间，汇聚成流动的风景。

4月1日，西乡、新安、福永、石岩、松岗5个街道也相继举行启动仪式，各街道派出所巡逻中队纷纷亮相，标志着动态勤务混编巡逻工作在全区全面铺开。当天，正是深圳市公安局“固化动态勤务机制”启动一周年，而宝安分局在经过一年探索实践的基础上，走出了符合宝安特点的路子。

建立“民警+巡防员+保安员”的混编巡逻模式

今年年初，宝安分局领导班子经过充分调研，在确定2013年“以打促防，打防互动”的总体思路上，提出把街边路面的立体防控作为重点来抓，强化公安机关对保安行业依法监管、纳管的职责，将临街路面着制服的保安员混编进巡逻队伍，破解警力不足难题，由此提出“混编巡逻”的概念。

宝安分局以上川派出所作为试点单位，推行动态勤务混编巡逻机制，形成明确的工作制度。3月，宝安分局主要领导到各个街道召开动态勤务混编巡逻片区推进会。各派出所结合辖区实际情况制定方案，先易后难，逐步落实。

“以石岩派出所为例，浪心商业街虽然治安压力大，但治安状况良好。”宝安分局负责人介绍，“混编巡逻”推进工作一开始，派出所领导召集已有保安队伍的7家大型商场、5家物业公司的单位负责人座谈，提出“民警+巡防员+保安员”的混编巡逻模式，由民警对着装保安员进行培训、指导，打破“各自为政”局面，共同促进浪心商业街治安好转。各单位纷纷响应支持，而派出所也盘活了警力资源。

浪心商业街多支保安队伍服装不统一，派出所购置了一批反光背心等，配发给参与混编巡逻的保安员。“我觉得自己不仅是商场、物业的保安员，还是公安机关混编巡逻队伍的一员，有责任按照民警的要求发挥作用。”一名保安员表示。

民警作为巡段警长组织实施各项工作

在巡逻队伍的设置上，宝安分局按街道划分，组建片区混编巡逻总指挥部。由联系街道片区的分局领导兼任片区总指挥，统筹协调片区各派出所混编巡逻工作。在各派出所组建巡逻中队，由一名副所长兼任巡逻中队中队长，具体负责辖区路面街边混编巡逻工作。

各派出所根据辖区治安实际情况，确定重点巡段及巡逻区域，任命8至15名民警作为巡段警长，具体组织实施混编巡逻各项工作。各巡段上着制服的全体保安员治安员为混编巡逻队员，由派出所巡逻中队组织开展巡逻勤务并实施岗位绩效管理。

每天上岗前，各巡段警长对参与动态勤务混编巡逻的队员进行岗前训示，根据巡段上的保安员和治安员人数、分布地点，设置一定数量的签到点，细化每个单位保安员和治安员队伍巡逻区域、巡点个数，做到巡段互相交叉、巡逻区域全面覆盖、民警督导检查一目了然，方便民警 “在巡逻中检查”、“在接处警中核查”、“在发案后倒查”。

通过保安员对驻点单位“点”的巡逻值守，巡逻民警及辅警队伍、机关巡逻警力和其他机动力量对巡段 “线”的巡逻防控，各派出所对辖区“点、线、面”的巡逻掌控，真正做到社区治安防控“快速反应、一呼百应”，大幅提升动态勤务混编巡逻实战效能。

6月22日18时许，官田派出所一支混编巡逻队在执勤时，发现石岩人民医院门口有两名男子在盗窃摩托车，当场将其抓获。（记者 周保军 通讯员 谢金）

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