上海师范大学教授周中之: 道德治理与法律治理相统一

20世纪90年代后，“治理”成为国际社会科学领域中的流行词汇，治理理论成为一种新的管理理论。治理包括两方面内容:既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则(主要体现为法律治理)，也包括人们同意或认为符合其利益的各种非正式制度安排(主要体现为道德治理)。治理是法律治理与道德治理的统一。

法律治理与道德治理分别与正式制度和非正式制度相联系，具备不同特点。法律治理以国家强制力为后盾，主要任务在于对违反国家法律、政策的行为进行惩罚与制裁，从而达到惩恶扬善的目的。道德治理主要依靠人的良心发挥作用，通过社会舆论、风俗习惯、内心信念来激励、引导人们明辨是非、善恶、美丑，它通过强调自律来规范人们的行为。由此可见，法律治理与道德治理的统一，是正式制度和非正式制度的统一，是“硬约束”和“软约束”的统一。

几千年历史使中国形成了以伦理道德为特点的文化传统，这一传统在现代中国的影响也不可小觑。在当代中国进行社会治理的过程中，必须充分发挥中国文化传统的正面作用，将法律治理与道德治理统一起来。换言之，这种统一也是现代文明与文化传统的统一。