“社区是城市安定的‘晴雨表’、社会稳定的‘报警器’,社会管理的大量措施,归根到底要靠社区落实。”山西省吕梁市委常委、政法委书记刘宝明向《法制日报》记者介绍说。
近年来,山西省孝义市面对快速城镇化产生的管理空白,以社区建设为抓手,通过开展“大办社区年”活动,完善社区职能,加强人员配备,全力加强平安建设。
快速城镇化基层管理有空白
作为全国百强县市,近年来,孝义市城镇化发展迅速,城区面积由2001年的不到8平方公里发展到如今的27.3平方公里,城镇常住人口也由不足3万发展到27万,城镇化率达到了58.76%。
“快速城镇化带动经济发展的同时使原有村落被打乱,农村人口大量涌入城镇,原本熟悉的邻里关系被陌生取代,很容易产生矛盾,此外配套服务设施跟不上,原有的社区划分使一些区域形成管理盲点,极易滋生违法犯罪。”孝义市委常委、政法委书记田永明说。
为进一步加强基层管控能力,2012年,孝义决定在全市开展“大办社区年”活动,将原有24个社区居委会重新划分调整到48个,逐步投资改善社区硬件设施,并公开竞聘了35名副科级社区居委会主任(兼党组织书记),健全社区民警服务,使社区逐渐成为便民利民的“服务站”、化解社会矛盾的“解压器”、反映社会动态的“晴雨表”。
完善设施打造便民服务中心
还没下车,“建西社区服务中心”几个字已经映入记者眼帘。拾级而上,进入宽敞的便民服务大厅,民生服务、计生服务、民政服务、信访服务等提示牌格外醒目。
“以前在农村,群众有事儿都找村委会,进了城,一下子不知道找谁了,现在有了社区便民服务站,办理城市低保申请等直接将材料送到这里就可以,让群众感觉到人虽然进了城,‘根’还在这里。”孝义市委政法委副书记文泰山说。
据了解,为保障社区建设,孝义市专门出台规定,要求社区办公用房及服务和活动场所建设全部纳入规划,与住宅小区同步设计、同步规划、同步建设,同时建设标准也作出了统一规定,要求必须配备“一站式”综合服务大厅和图书室、文体活动室等,最大程度地方便群众。
加强管理全面网罗社情民意
“这就是我每天的全部工作,组织治安巡逻,对流动人口进行登记,进行安全检查,及时发现问题和隐患,提出整改建议和措施。”孝义市迎宾北社区警务室民警郝晓明向记者介绍说,社区警务室除了自己一名正式民警外,还有三名协警协助工作。
“农村和城市在治安管控上有很大区别,农村地区少有重点单位,乡里乡亲都认识,村委会有一名治保主任就够了,但城里不一样,有的社区是整村拆迁安置过来的,管控难度小,但有的属于几个村重新拆散组合的,人员构成复杂,治安防控难度大。”吕梁市委政法委副调研员田乃平说。
除了给社区配备民警,孝义市还充分利用社会管理服务平台。在市一级建立社会服务管理指导中心,履行组织协调、指挥调度、督导考核和责任追究等职责；在乡镇街道建立社会服务管理中心,实现信息的研判预警和高效传递；在社区建立社会服务管理中心,实现信息及时采集和分析上报；在基础网格一级成立网格员队伍,实现信息的第一时间采集。
“我们还组织退休人员成立了巡防队,有了这些‘顺风耳’、‘千里眼’,社区便能将动态尽快上传下达,真正成为反映社会动态的‘晴雨表’。”田永明告诉记者。
记者马岳君 见习记者 王志堂