河北政法委书记：多方面着手深入推进河北“三大建设”

    近日,河北省委、省政府“两办”转发省委政法委《关于贯彻落实全国政法工作会议精神,深入推进“三大建设”的实施意见》。《意见》对河北深入推进“三大建设”进行了进一步安排部署。就《意见》的出台,《法制日报》记者专访了河北省委常委、政法委书记张越。

    记者:河北省今年1月22日召开的全省政法工作会议已经对全省政法工作作出了部署,为何还推出这份《意见》?

    张越:年初召开的全国政法工作会议提出的总体思路和部署,是当前和今后一个时期政法工作的重要遵循。在这一总体思路和部署中,“三大建设”是重中之重,加强了“三大建设”就加强了政法维稳工作；提高了“三大建设”水平,就提高了政法维稳工作水平。河北特殊的地理区位和政治使命,决定了推进“三大建设”必须取得更加显著的成效。在结合本省实际,广泛调研的基础上,我们研究制定的这个《意见》把全国政法工作会议精神“思路具体化、任务项目化、管理指标化、推进步骤化”,明确了河北需要抓什么、怎么抓,使贯彻落实工作有章可循,是全国政法工作会议精神的“河北化”,也是全省各级党委政府和机关单位做好政法维稳工作共同遵循的操作总纲。

    记者:《意见》为何不是省委政法委直接下发,而是由省委办公厅和省政府办公厅联合转发?

    张越:这充分体现了河北省委、省政府对政法工作的高度重视,表明政法工作决不单单是政法部门的事情。“三大建设”尤其是平安建设和法治建设,是个庞大的社会工程、系统工程。为了增强约束力,真正把资源和力量整合凝聚起来,文件要求省委、省政府要成立“三大建设”领导小组,领导小组下设办公室和平安建设、法治建设、队伍建设、协调保障、对策研究5个专项组,办公室主任及专项组组长分别由省委政法委、省政府办公厅厅级干部担任。各专项组围绕本组职责制定工作计划,每一项工作都要做到“四明一书”,即明确责任单位、攻坚重点、完成时限、奖惩措施,签订责任书。我们还把“三大建设”纳入本地经济社会发展总体规划,把工作经费纳入财政预算；把“三大建设”落实情况列为省“两办”年度督查重点内容,。

    记者:《意见》中对群众最关心的哪些问题作了部署和要求?

    张越:《意见》对一些重大问题和群众关心的问题都作了具体部署和安排。

    集中整治社会治安突出问题:突出打击重点,始终把打击矛头对准本地各类易发多发犯罪,当地哪类犯罪突出,重点打击哪类犯罪；哪个领域治安问题严重,重点整治哪个领域。2013年按照“一个乱点、一套班子、一个方案、一抓到底”的思路对社会治安重点地区开展专项整治,年底前必须扭转治安乱象。

    化解社会矛盾:积极完善社会矛盾纠纷排查化解体系,2013年底前,各县(市、区)都要建立起医患、劳资、交通事故、土地流转、环境保护“五类纠纷”专业调解委员会,都要有以个人姓名或工作特色命名的人民调解工作室,着力培树一批品牌调解室和调解能手。

    推行司法公开:坚持依法全面及时公开原则,推动司法信息、司法活动、司法文书、司法场所公开。对涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会知晓的法律法规、地方政策、规范性文件以及政法部门的职责权限、受理案件范围、执法监督、工作纪律和预警信息,法律规定不能公开外的所有执法流程,除涉及国家秘密、未成年人犯罪、个人隐私以及其他不宜公开的案件和调解结案的案件外的各类裁判文书都要进行公开。同时建立完善政法机关“开放日”制度,将传统形式与网上警局、网上服务大厅、微博群、QQ群等新的沟通平台有机结合,及时发布信息,回应群众关注的热点问题,广泛接受社会监督。2013年下半年,省、市两级政法机关都要开通官方实名微博,都要开办网上服务大厅。

    完善执法监督管理机制:全面完善政法工作党内监督、人大监督、政协民主监督、法律监督和舆论监督工作机制,形成监督合力,增强监督实效。建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法监督管理责任体系,并对审判、检察、公安、司法行政工作监督重点都提出明确要求。在执法监督的措施上,注重完善和健全执法巡视机制、全程动态监督机制、责任倒查机制等,确保各项监督措施落到实处,并在全省强力推行视频监控下执法,2014年底前基本实现全省政法机关执法办案全覆盖。

    推进法治河北建设:努力形成尊重法律崇尚法治的社会氛围、科学机制,把法治建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各方面和全过程,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,紧紧围绕经济强省、和谐河北建设大局开展立法、执法、司法、普法工作,研究制定《法治河北建设纲要》,着力建设法治社会、法治政府。2013年上半年,《法治河北建设纲要》完成起草。

    记者:政法队伍行使着国家公权力。怎样提升政法队伍拒腐防变能力,《意见》有无涉及?

    张越:《意见》对大力加强政法队伍建设、持续提升队伍整体素质,有专门的章节进行部署。单就怎样提升政法队伍拒腐防变能力这一点,《意见》着眼于加强对执法权力运行全过程的监督和制约,要求反腐倡廉工作做到有基地、有机制、有教材、有环境、有惩治,各设区市都要依托一所监狱建立反腐警示教育基地,确保本单位干警至少到基地直观接受一次警示教育；建立健全以预防为主、预防和惩治相结合的廉政风险防控机制,编辑制作不同表现形式的警示教材,强化政法干警行为规范,推动廉政文化进家庭,每年在政法系统中开展“最佳廉内助”等评选活动；每年集中开展一次纪律作风整顿活动；严肃查处群众反映强烈的执法不公、司法腐败等问题。同时研究制定《河北省政法干警遵纪守法承诺书》,全省每一名政法干警、职工逐一签订,凡有违反承诺行为的,严格按承诺书自认格次追究责任。