山东诸城网格化警务管理模式深化"社区六进"

杨晓林

去年以来，诸城市公安局探索建立网格化警务管理工作机制，积极推动车管、消防、危管、外管、网管、物管“社区六进”工作，全面提升城乡社区警务工作实效，有效增强了服务群众能力。2012年，诸城市公安局被潍坊市公安局授予 “全市优秀公安局”称号，被诸城市委、市政府授予“经济建设十佳服务部门”、“平安诸城建设先进单位”称号。

规范建设，着力夯实“六进”工作基础

诸城市公安局依托社区服务中心高标准规划建设了235个社区警务室，每个警务室服务半径2公里，涵盖5个村庄、1500户左右，确保了管理服务适中、便捷。社区警务室全部接通公安内网和互联网，深度应用山东公安警综平台和社区警务基础信息管理平台，为社区民警开展工作提供有力保障。实行“一区一警两辅”警力配备模式，共配备农村社区民警208名、警务辅助力量416名，有效推动警力下沉和警务前移，确保了警务室门常开、警常见、群众有事及时办，赢得了群众广泛好评。推行网格化警务管理机制，以自然村和企事业单位为一网、20至30户为一格，把全市划分为1738张网、8736个格，每张网由社区干部任信息联络组长，每个格设立1名信息联络员，作为公安机关的信息收集员、社会舆论引导员、安全知识宣传员、矛盾纠纷调解员，在社区民警的指导下开展工作，实现社区警务工作无缝隙、全覆盖。

强力推进，确保“社区六进”高效开展

诸城市公安局将社区民警5项职责拓展细化为25项具体任务，落实具体服务措施，强力推动“社区六进”工作扎实开展。

全面推进车管进社区，依托公安局域网为社区群众办理 “五小”车辆的挂牌、牌证审验手续，宣传交通安全知识。去年以来，共办理“五小车辆”挂牌1.9万辆次，开展交通安全知识宣传630余场次。全面推进消防进社区，实行社区消防网格化管理，确定1至2名消防专兼职管理员，由社区干部兼任，在居民中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”。社区民警每月对辖区“九小场所”、居民楼院进行消防安全检查，开展消防安全宣传、消防代理服务。全面推进外管进社区，把境外人员纳入社区管理，落实境外人员住宿登记、走访调查等制度。全面推进物管进社区，指导小区安装防护栏、车棚等必要的物防设施，推动保安进驻居民小区，纳入社区警务室管理使用，既管停车秩序又管安全，提升了小区安全系数。强力推进危管进社区，对涉爆涉危单位、人员进行排查，逐一建档，分级管理，提高了管控能力和水平。强力推进网管进社区，加强网上信息巡控。建立网上警务室和民警博客、微博和社区QQ群，已解答群众咨询1560余次，开展网上法律和安全宣传950余次。

全市公安机关还健全立体复合巡防体系，在各村居重要路口、部位安装监控探头1.2万余个，实现视频监控全天候、无缝隙。健全完善社区治保组织，社区建立治保会，社区综治维稳工作站站长兼任治保会主任，根据自然村人数按比例配备治保会成员；在1376家企事业单位健全治保机构，配备专（兼）职治安保卫人员。根据农村社区产业特点，将社区划分为工业型、市场型、养殖型、种植型等类型，指导落实村企联防、专业户互助联保、邻里守望等对口防范措施，建立起“空中有监控、路面有巡逻、社区有联防、室内有技防”的立体巡防体系。健全常态群众工作体系，建立局领导和民警包靠联系社区制度，开展联户帮扶活动，全局660名民警联系6890户群众、1893家企业，每周走访群众2天，根据走访情况建立民情台账。截至目前，共代办、催办事项3120余件次，赢得群众普遍好评。

量化奖惩，有效激发民警工作热情

诸城市公安局研发应用社区警务基础信息管理平台，拓展了全省警综平台社区警务模块的信息统计、警务回访、定量考核等功能，细化量化到民警个人。平台设立“社区六进”专栏，社区民警每天将工作情况录入平台，平台自动计分考核、排名，实现了社区警务工作“录入查询、统计回访、比对考核”的自动化、定量化和对社区民警轨迹定位监督的实时化、一体化。同时，把“社区六进”工作与业务单位实行捆绑式考核，确保各项措施落实到位。推行“社区六进”工作回访，让群众对社区民警工作情况进行评价。社区警务基础信息管理平台自动将民警前一天录入的信息导入回访模块，并按比例随机抽取数据，检验录入数据的真实性和群众的安全感、满意度。每月对社区民警进行绩效考核，根据考核结果划分为A、B、C、D等级，奖金分级发放，根据考核成绩兑现。年底开展十佳社区警务室、十佳社区民警“双十佳”评选活动，激发了社区民警的工作热情。该局先后有1名社区民警被省公安厅授予 “我最喜爱的十佳优秀人民警察”，有6名社区民警被潍坊市公安局授予“全市优秀人民警察”荣誉称号。