为加强对音视频证据资料的管理，保障新刑事诉讼法的贯彻实施，济南市公安局按照“顶层设计、资源整合、操作方便、高效实用、服务全局”的思路，利用市公安局云计算中心及物联网等先进技术，研发建设了济南市公安局“执法办案音视频证据管理系统”。该系统自1月1日推广使用以来，已上传存储各类视频45万余段，对规范公安机关执法行为、保障案件质量发挥了重要作用。
随着信息化在公安执法工作中的广泛应用，公安民警在办案过程中会形成大量的声像证据，这些录音录像具有极为重要的证据价值，但在管理、应用方面存在诸多问题：音视频资料多分散保存在各分局、派出所及办案部门，保存方式和存储格式不统一，极易丢失；音视频资料之间缺少结构化关联，无法服务执法办案和庭审诉讼；缺少有效监督，录音、录像资料达不到视听资料证据要求。
为解决上述问题，济南市公安局自主研发建设了 “执法办案音视频证据管理系统”，具备4大功能的该系统规范了音视频证据资料的管理和应用。一是平台存储，该系统依托云计算平台的强大存储空间，对全市所有执法办案单位的6大类20余项音视频证据资料实行统一存储、分类管理和实时备份；二是界面录入，该系统针对民警在执法办案过程中收集到的音视频证据，在录入方式上采用了动态、静态与自动采集的3种模式，与指挥中心接处警系统、民生警务平台、办案区监控、看守所提审监控等相连，最大限度地降低民警的重复动作，减轻基层民警的操作负担；三是案件串联，系统做到了以案件为主线，把执法办案各个环节的音视频证据进行串联，只要输入案件编号、接警单号或案件的模糊名称等，同案的所有相关音像证据都能显示出来；四是系统考核，系统设置了3级考核界面，登录首页自动显示接处警、治安案件、刑事案件视听资料证据上传率。监督考核部门还可通过该系统调取音视频资料，便于考核录音录像资料的质量。
该系统投入使用以来，对于规范执法行为、提高执法质量、保障执法权益发挥了重要作用。据初步统计，在投入使用之前，全局基层办案单位对110接处警进行同步录音录像的比例不足50%。系统投入使用后，各单位有效警情处警视频的采集和上传率达到100%。加强了内部执法监督力度，上级公安机关可通过该系统，对执法办案各环节进行监督，及时纠正一些不规范的执法行为，从源头杜绝一人询（讯）问、先审后录、超期办案等执法问题，将执法监督由事后问责弥补向事前防范转变。实时有效的监督使民警执法活动自我约束性增强，自觉依照规范的操作指引和行为准则进行执法，有力地保障了当事人的合法权益。同时，录音录像资料能够客观记录执法过程，对被投诉举报的执法活动，能够迅速还原真实情况，避免诬告等恶意投诉，维护了民警的合法权益，保障了公安机关的正当执法活动。（记者 李嘉庆 通讯员 孙冰）