魏学军
社区矫正是司法行政机关的一项新职责。目前，各级司法行政机关充分发挥社区矫正工作的职能作用，积极开展工作，大胆实践，取得了显著的成效，形成了一系列好的做法和经验。但从目前执行的情况来看，需要完善的方面还很多。我们要充分认识社区矫正工作创新的重要意义，积极采取有效措施，推动社区矫正工作创新发展。
一要围绕加强源头防范，完善社区矫正适用的制度措施。对犯罪嫌疑人、被告、罪犯拟适用社区矫正的，在提交起诉、公诉、判决或裁定前，原则上要一律委托犯罪嫌疑人、被告、罪犯户籍地或长期居住地司法行政机关，对其有无再犯罪可能、能否被社会接受等情况进行调查。要探索建立社区矫正适用担保人或保证金制度；根据再犯罪的可能确定保证金收取数额，明确担保人的法律责任、经济处罚措施，建立取保候审保证金、担保人与社区矫正适用担保人、保证金接转制度；赋予司法行政机关行政罚没权，从源头上增强社区矫正对象的服刑意识，保证社区矫正责任落实。
二要围绕防范脱逃、重新犯罪，建立并推行工作责任分担制度。对适用社区矫正但不按期报到、超过报到期限、脱逃、报到期限内重新犯罪的，由判决或裁定机关追查、追逃；社区矫正对象重新犯罪的，追究判决裁定机关及其责任人的责任。社区矫正日常监督管理教育措施不落实，社区矫正对象重新违法犯罪情节轻危的，追究具体责任人的责任；情节较重的追究司法所所长的责任；社会影响严重的，追究相关司法局及其领导和责任人的责任。同时要按照属地管理原则，层层建立工作责任制，并纳入有关部门工作计划，进行考核奖罚，确保地方、单位责任落实。
三要围绕加强监管，完善和创新工作的方式方法。要坚持推行社区矫正对象定期到司法所汇报思想、工作、生活情况的有效做法；建立并推行计分考核奖惩、行政奖惩与司法奖惩相衔接制度。对社区矫正对象报到、汇报学习思想工作、参加集中学习、公益性劳动、争做好人好事、提供犯罪线索、参加抢险救灾等方面的情况进行计分，在一个年度内达到一定分值的，给予奖励；少于一定分值的，给予警告；对不按期报到、不接受管理且情节较重的，给予治安处罚；情节严重的，提请采取收监等措施。切实维护社区矫正工作的严肃性。在社区矫正对象中建立互相帮助、互相学习、互相监督的自我管理、自我教育、自我监督小组；积极组织开展社区矫正对象重新犯罪可能评估，将专门机关的力量运用到重点对象的管理中来，对没有重新犯罪倾向的，可委托负责任的社区进行日常管理。按照司法部制订的技术规范，加快社区矫正工作信息化建设，尽快实现社区矫正信息在相关单位之间的互联互通。
四要围绕加强服务，创新工作措施。要积极建立社区矫正师资库、编印社区矫正教材、建立社区矫正学习、观摩、劳动基地，建立心理矫正队伍，建设心理矫正室，以满足社区矫正对象思想道德、形势政策、法律法规、职业技能、心理咨询、就业安置等方面的需求。要推进学习劳动与社区矫正对象发展、地方产业壮大、民生项目建设有机结合。要研究公益劳动可能面对的风险，建立风险预防化解机制。积极组织开展争做好人好事活动，提高矫正育人的水平。要大力推进互帮与社会帮扶机制建设，切实解决好社区矫正对象生产生活中遇到的实际问题，增强他们的信心。
五要围绕增强保障能力，完善和创新工作机制。建立各级社区矫正工作领导小组参加的纵向协调机制；建立由社区矫正工作领导小组成员参加的横向协调联络机制；建立由司法局主要领导、相关领导、科室负责人等人员组成的社区矫正奖惩裁定建议委员会，协商处理社区矫正工作中的重要事项。
（作者单位：酒泉市司法局）