别让信用脱节

　　作者：孟庆国

　　“人而无信，不知其可”，良好的信用是社会健康发展的前提。江苏睢宁率先试点社会信用体系建设，使作假失信者受到惩戒，形成了守信激励和失信惩戒的有效机制，是我国基层政府推动信用社会建设的有益尝试，具有很强的示范性，为县域范围内建立社会信用体系和信用治理机制提供了现实参考和基层经验。

　　构建社会信用体系是一项复杂的、长期的、覆盖全社会的系统工程，涵盖了经济社会活动的各类主体，包括了社会经济活动的各个方面和各个环节。从这些方面来讲，睢宁的探索还需要进一步完善。一是简单易行的同时要兼顾好信用评估科学性和专业性。二是奖优罚劣的同时避免过于浓厚的行政性手段。三是注重大众信用体系建设的同时要兼顾好企事业单位与政府的信用体系建设。如果企业、公共部门不诚信或信用得不到有效治理，仅靠个人信用体系很难真正达成信用社会建设的目标。四是兼顾更大范围的信用体系互联互通与合作。由于各生产要素的快速流动，各经济社会主体的活动范围已远非今天的县域，小空间与大区域的脱节是信用体系建设的最大障碍，需要从更高层面来协调推动全局性的信用体系建设问题，否则局部信用体系的效用会大打折扣。

　　（作者为清华大学公共管理学院教授）