内蒙古乌海：治安管理信息系统实名制全覆盖

今年以来，内蒙古自治区乌海市公安局新一届党委不断推出公安工作新举措，进一步加大治安管理信息系统推广使用的力度，紧紧抓住“实名制”这个着力点，夯实信息系统基础，实现治安管理信息系统“实名制”全覆盖，助力社会治安管理迈上新台阶。

娱乐场所从业人员持卡上岗

2010年5月，乌海市娱乐服务场所治安管理信息系统开始建设。今年，随着公安信息化进程的快速推进，全市娱乐服务场所治安管理信息系统得到空前发展。目前，全市86家大型娱乐服务场所治安管理信息系统实名制实现了全覆盖，已办理从业人员卡3108张，从业人员全部实现了实名办卡，一人一卡，持卡上岗。

娱乐服务场所实名制的强力推行，起到了两个明显的效果：一是有效把犯罪分子拒之门外，减少了场所治安案件的发生。通过持卡上岗的管理有效地规避了涉案人员借工作之名到娱乐场所藏匿的可能，今年以来就有86名有犯罪前科人员被拒之门外，实现了场所人员零犯罪记录；二是治安管理信息系统的建立和使用不但提高了对场所及人员信息管理的水平和掌控能力，而且也可以通过信息系统给各场所发布治安管理知识、管理要求、通知通告、人员布控等信息，提高了公安机关的宣传能力和沟通能力。

网上在逃人员无处藏身

今年以来，市局党委通过调查发现，全市的旅馆业中，280家大型宾馆饭店实名制住宿管理比较规范。关键在于126家小旅店，由于各方面条件所限，有的买不起电脑上不起网，有的从业人员文化素质低不会使用电脑，因而成为实名制住宿管理的难点。

针对存在的问题，市局党委采取了两种办法：一种是对于买不起电脑的小旅店给予无偿资助购置、安装电脑，确保住宿实名登记；另一种是对于不会使用电脑的，在提高从业人员文化水平的基础上，加强操作人员的技能培训，进一步强化旅馆信息系统报警、查询功能的应用，成为打击犯罪，尤其是追逃的有效手段。1月8日，海勃湾公安分局接宁夏银川警方通报：涉嫌非法拘禁的在逃人员张某可能在乌海落脚。接报后，刑警大队立即安排侦查员展开侦查，通过旅馆业信息系统查询，很快就查到犯罪嫌疑人张某在车站广场某旅店内，迅速出警将张某抓获。经审讯，张某交代了2012年12月伙同他人将受害人梁某从宁夏银川市带到河北邯郸市非法拘禁的犯罪事实。1月12日8时30分许，治安管理信息系统预警显示，海勃湾区某旅店住宿人杨某系网上在逃人员。警方经核实后将杨某抓获。经审讯，杨某交代了骗租一辆半挂货车出售的犯罪事实。借助实名制住宿管理全覆盖的力量，乌海警方上半年已抓获网上在逃人员18人。

完善外来从业人员信息采集

乌海市公安局还把所有典当、印章、物流快递等特种行业场所实名制管理全覆盖，发现问题及时追踪溯源，进行查处。

在全市各用工单位实行从业人员实名登记制度，用工单位自行实名登记上传到指定的公安服务器中，社区民警从过去繁忙的信息采集转变为监督管理，彻底杜绝了外来从业人员因流动性大而造成信息采集不完全、容易遗漏的弊端。使想在乌海市落脚隐藏的网上在逃人员无处藏身，真正实现了“把人流、物流全部管住，预防犯罪先行一步，打击犯罪准确有力”的目的。今年1到5月，全市刑事警情同比下降19.8%，破案数同比上升20%，向打造平安乌海迈出了新步伐。（常文光 刘华)