北京朝阳区检察院：实现涉罪未成年人社会调查全覆盖

    “社会调查应当实现专业化和社会化。”近日，在北京市朝阳区检察院召开的未成年人刑事案件社会调查工作理论与实践研讨会上，与会人员一致认为。据悉，朝阳区检察院去年以来积极探索社会调查专业化制度，实现了对涉罪未成年人社会调查全覆盖。

    社会调查作为保护未成年人权益的一项新制度被修改后刑诉法明确规定。2012年底，为有效开展此项工作，朝阳区检察院与北京政法职业学院共同签订了《关于对未成年人犯罪嫌疑人开展社会调查工作合作协议》，制定出台了《未成年人社会调查工作办法》，细化、规范了社会调查程序。

    据了解，在社会调查主体方面，北京政法职业学院应用法律系14名教授、讲师组成了专业化社会调查队伍，负责对朝阳区未检处委托的涉罪未成年人开展调查，并制作报告提交检察院;在调查内容方面，主要调查涉罪未成年人的心理状况、家庭环境、成长经历、犯罪原因、认罪悔罪态度以及社会支持体系等。

    据朝阳区检察院未成年人案件检察处处长马迪介绍，只有实现社会调查对象的全覆盖，社会调查制度才不会因为法律规定的“可为可不为”而停留于纸面、流于形式。在实践中，朝阳区检察院将“可以”变为“应当”，确保对每一名涉罪未成年人均进行社会调查。据统计，今年上半年，该院针对93名涉罪未成年人全部开展了社会调查，共对19名未成年人作出不批捕决定，对17名未成年人作出不起诉处理，2人作出附条件不起诉决定。其中，多名涉罪未成年人后来在检察官的帮扶下考上了理想大学。

    据介绍，外来未成年人犯罪占朝阳区未成年人犯罪比例的80%。对外来涉罪未成年人开展社会调查工作进展的顺利与否，直接关系到社会调查工作的整体质量。针对外来涉罪未成年人，朝阳区检察院采取委托异地调查、电话调查等方式确保调查开展。此外，该院还专门划拨经费，保障社会调查员在审查起诉阶段亲身前往未成年人户籍地、居住地进行实地调查。(记者徐日丹)