平安山东：城乡居民待遇无差别共享大平安

2013-07-11 09:32:03　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

“打造人民满意大平安”山东九年之变

城乡居民待遇无差别共享大平安

□平安中国行

“我去过好几个城市打工,但像烟台这样的温馨城市还真不多。”近日,外来务工人员姜志峰夫妇来到山东省烟台市福莱山街道海天社区服务大厅办理居住证时,听到工作人员说办了居住证,他们就可以享受和当地人一样的社会保障,子女也可以就近入学,姜志峰颇为激动。

“平安山东创建之初,由于社会经济发展较为落后,治安问题较为突出,平安建设的成果较为浅层次,不论在资金保障,设施配套等方面都存在较大的城乡差距,也存在社会群体之间的差距,在创新手段上往往管理多于服务,缺乏人性化的优质服务和深度服务。而如今,人人都是‘平安山东’建设的参与者,人人也都是平安成果的享受者。秉持这样的理念,山东各地形成人人共享大平安的生动局面。”山东省委常委、政法委书记才利民对《法制日报》记者说。

【差距之变】

进了“山东门”就是山东人

上午10点,苏记美走出家门,花13分钟走到社区服务中心办理老年证,而办证只用了10分钟。然后,她去社区卫生室,拿社区为她这样的60岁以上老人免费体检的结果。下午4点,她到社区服务中心图书室,为小孙子借了两本图书后,到幼儿园接孩子回家。

这是山东省诸城市刘家黑龙沟村农民苏记美的普通一天。

“在农田里辛苦了大半辈子,没想到老了还能过上这般舒适的生活。”苏记美感慨万分。

2007年,诸城市开始农村社区化改造,60多万农民变成了社区居民,享受到和城里人一样优质、便捷的“家门口”服务。

当诸城市热火朝天地推进农村社区化改造时,烟台市经济技术开发区面对流动人口已经超过本地人口的实际,集公安、计生、教育、社保等多个部门的服务管理职能,打造了全省首个流动人口服务管理办公室。

“我们给流动人口提供与户籍人口同等标准的同城化保障、均等化服务。”烟台市开发区流动人口办公室主任张瑞涛说,流动人口子女不分户籍全部就近入学,和户籍人口子女一样免费接送、配发校服和营养加餐；稳定就业的无房外来务工人员,还将纳入住房保障范围。

消除差距让人人共享平安。大到一个城市的努力——泰安市积极做好特殊人群服务管理工作,建立240多个青年学习教育“阳光课堂”,对1620名闲散青年进行劳动技能培训,帮助其实现就业和创业；小到一个民警的付出——青岛市香港花园社区民警陈呈章针对社区“老外”多的情况,成立外国人服务工作站,帮助他们解决在小孩入托、护照签证、维护权益等方面遇到的问题。“老外”们说起陈呈章都是竖着大拇指夸赞:“陈警官,OK!”

缩小城乡差距,拢合群体差距,平安山东建设的差距之变,奏响了人人共享平安成果最美妙的乐章。

【服务之变】

让居民活得有尊严有乐趣

“生活在这里,平安又幸福!”68岁的青岛市市南区香港花园社区居民潘淑英从社区舞蹈活动室走出来,边擦着汗边说道。此时,一阵阵嘹亮的歌声从隔壁传来,潘淑英的老伴正和居民们切磋“歌艺”,不时发出欢快的笑声。

香港花园社区服务管理中心于2011年建立,面积超过1000平米,不仅为居民提供办证、计生等窗口服务,还设有舞蹈活动室、棋牌活动室、网上冲浪室、书画室、健身房等多个锻炼休闲场所,免费对居民开放。

“以前,小区里没有小偷小摸就觉得很平安；现在,居民们不仅需要治安环境好,还需要精神领域的平安和谐。”潘淑英说,社区为居民创造了这么好的休闲娱乐场所,日子过得舒心多了。

在青岛市市南区,每个社区都建立了像香港花园社区这样的服务管理中心,面积最大的达到4500平米。记者在济南、淄博、德州、滨州等地采访时注意到,这里的社区都有类似集服务、休闲娱乐为一体的服务中心,以满足居民群众日益增长的精神文化需求。

“要让老年人活得更有质量、更有尊严、更有乐趣、更有空间。”龙口市南山地区坚持这样的宗旨,通过给60岁以上老人发放养老金、建立老年人休闲疗养中心、开设老年大学等方式,让老年人晚年生活安乐幸福。

地处半山腰的南山老年大学,是一座6层现代化教学综合楼,周围环境优美。《法制日报》记者走进大楼看到,教室窗明几净,投影仪、空调等设备一应俱全,学校还专门为学员开设了书画展、摄影展。

“我们开设了25个专业、45个教学班,南山地区所有老人都可以来上兴趣班,一学期收费150元。”南山老年大学校长曲景荣颇为自豪地说,为了方便老年人来校,学校派车到各个社区免费接送。

“以管理带服务,以服务促管理,最终让平安建设中的服务元素得以凸显,内容和形式更加丰富,服务层次更趋于人性化和个性化,以此来提高人人共享平安山东的档次和水平,提升群众的幸福感满意度。”山东省委政法委常务副书记丛大鸣说。

【深度之变】

以平安保发展以发展促平安

人人共享平安,要说谁乐在其中,龙口市艺德小区居民陈桂萍肯定是其中的一位。在小区一栋栋小洋楼前接受记者采访时,陈桂萍发自内心地说:“生活在这里真好,没有一丁点儿烦心事。”

几年前,陈桂萍所在村被南山集团兼并,她家三间平房拆迁后换来了186平米的二层别墅,纯净水、天然气、暖气、电话宽带全部入户,社区幼儿园、卫生室和服务中心等配套设施齐全。

“农民拆迁后,南山集团不仅给股份年底分红,还承诺凡18岁以上60岁以下的有劳动能力者,一律解决工作。”陈桂萍说。在南山地区,孩子从入学到大学,学费全免；老人每月能领到几百元养老金；居民生病新农合报销后,剩余部分当地政府再报50%,家庭困难的还有救济。

在治安方面,南山地区在全省首屈一指。高端监控设备加上群防群治力量,该地区去年仅发生十多起治安案件,未发生一起刑事案件。

“近年来,我们把平安建设和发展经济放在同等重要的位置,以平安保发展,以发展促平安,让群众在经济、生活、工作等方方面面享受平安。”龙口市市委书记杨洪旭说。

“平安了,经济才能有更好的发展；经济发展了,平安建设才能深入可持续性发展。”诸城市密州街道十里社区党委书记孙万红深有感触地说。

他举例说,十里社区96%的居民从事水貂、狐狸养殖,这些年来,很多年轻人到离社区几十公里甚至更远的地方工作,家中留守老人、儿童较多,只有做好平安建设才能让他们安心工作,发展经济；经济发展了,社区才有实力研发信息平台,不仅可以全方位监控社区治安环境,老人按下手机一键求助按钮,平台就能及时接收并指派志愿者上门服务。

记者在山东采访时深切地感受到,“两手抓,两手都硬”的建设理念,让“平安”和“发展”这对社会管理中的孪生姊妹,在平安山东建设中愈发显现出和谐共生的生动局面,保障了人人共享平安的持续和不断升华。

（记者 余东明 周斌　姜东良 孟伟阳）

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