顺义区四项措施深入推进基层平安创建
一、建立综治工作基础台账，实现规范化管理
为进一步推进综治办规范化建设，加快精细化管理步伐，提高综治工作档案管理精细化水平，顺义区综治办对镇街综治工作台账全面进行了规范，做到了“五新建五完善五统一”。
1.五新建。一是建立防控点位台帐。各单位按照三个等级防控绘制3张有点位、力量配置图。二是建立矛盾纠纷排查化解台帐。对主要矛盾纠纷内容、涉及的主要人员、形成时间和原因、解决方案、责任人员、包案领导、重点敏感时段的化解情况，进行登记造册。三是巡防队员台帐。对巡防队员的基本情况进行登记、统计，做到底数清、情况明。四是建立治安志愿者台帐。对治安志愿者的基础信息进行采集，确保底数清、情况明。五是建立资金使用台帐。对巡防队员工资、奖励，志愿者奖励、综治经费使用情况进行登记。
2.五完善。一是完善重点对象管控台帐。包括重点人、事、地、物不同时期的防控配置情况。二是完善流动人口出租房屋台帐；流动人口登记清楚明白，房屋出租规范。三是完善排查整治台帐。治安重点地区整治计划，重点人、事定期排查。四是完善督查检查台帐。重点工作督查，常规工作检查要求。五是综治会议台帐。定期会议、临时会议内容、要求、时效、人员记录。
3.五统一。统一购制账薄、统一绘图定岗、统一内容表述、统一管理人员、统一镇村项目。
台账的建立和完善，大大提高了辖区社会防控面的安全等级，把“兼职”变“专职”，把“分散”变“聚合”，把“务虚”变“实操”，有效的夯实了顺义区综治工作基础，为打牢基层和平稳定奠定了坚实的基础。
二、加大综治工作指导力度，实现精细化指导
1.深入基层，指导不空谈。积极走访各镇、各村，了解社情民意，了解基层平安建设工作实际，摸排综治维稳工作中的实际问题，切实做到心中有数，情况清楚。
2.研究基层，指导不误导。通过对基层平安建设实际情况的深入了解，认真进行思考、研判，与基层工作人员及群众谈心交心，做到见人见心、见事见因，依据基层的真实情况，进行正确的指导。
3.服务基层，指导被接受。站在服务基层的角度对基层平安建设工作进行指导，充分尊重基层，充分发挥基层综治干部的主观能动性和综治部门的协调能力，使对基层工作的指导能够被基层乐于接受。
4.立足基层，指导出实效。换位思考、依法指导，充分考虑基层承受能力，不让基层围着自己转，确保基层在平安建设工作中有时间和精力抓落实、抓跟踪、抓整改，使指导发挥实效。
三、建立村庄社区化项目制管理，实现分级管理
自2010年9月开始，全区分两步完成了村庄社区化平安建设工作。第一步，2010年、2011年分两批完成96个村全封闭建设，实行封闭管理。第二步，2012年3月完成其余282个村人防全覆盖。村庄社区化平安建设的全覆盖，对限制流动人口大量无序涌入、解决突出治安问题、提升群众安全感起到了重要的作用，收到了明显成效。
2013年，为全面加强和改进村庄社区化管理，提升管理效能，在经过大量的调查研究基础上，对96个实行封闭式管理的村庄管理制度进行了科学调整。结合96个村庄经济状况、人口结构、治安防范重点、地理交通等实际情况，研究确定三类管理模式，即全面规范型（地处城乡结合部、三类可防性案件多发、流动人口较多）、一般常态性（地处城乡结合部外围、三类可防性案件平稳可控）、重点加强型（县级公路或公交车穿村而过、流动人口倒挂严重、三类可防性案件高发）。
1、实行全面规范型管理的78个村庄，按照原有全封闭管理模式，全面规范村口值守、技防值机、村域巡防三个岗位职责与要求，严格考核硬件设施维护及巡防队员在岗履职情况，要求村口及技防监控24小时有人值守，可疑人员和车辆逢疑必查。
2、实行一般常态型管理的12个村庄，按照白天村口可以不再安排专人值守，通过安排巡防队员开展网格化巡控，人防技防有机结合，确保村域内白天平安有序。夜间，村口及技防监控要安排专人值守。重点敏感时段，要适时启动全封闭管理，三个工作岗位全天候有人值守。
3、实行重点加强型管理的6个村庄，采取三项措施加强管理。一是增加专职巡防队员数量，织密人防网格。二是增加监控探头数量，织密技防网格。三是全面掌握实有人口的各类信息，做到底数清、情况明。各村结合实际，实行一村一策，确保工作切实实际，切实可行。
4、对实行人防全覆盖的282个村严格按照网格化管理要求，织密网格。加强人防建设，要按照规定，实名制配齐配强村级巡防队员，积极整合巡防队员、流动人口管理员、保洁员、护林员、治安志愿者等各类群防群治队伍，不断充实网格力量，拓展服务管理功能，满足广大人民群众对平安的需求。加强技防建设，力争用三年时间，完成全区114个无技防设施村的技防建设，实现全区农村地区村庄技防覆盖率100%。
四、建立综治工作创新项目库，实现综治工作上水平
为深入推进基层平安建设，顺义区把亮点打造和经验集成作为创新综治工作和推动各基层单位争先创优的“引擎”，按照“抓项目、树典型、促提高”的思路，以项目化管理为抓手，激发基层创新活力，不断强化典型引路的示范和带动作用。
1、建立创新项目库。各镇街结合各自工作实际，对基层平安建设工作进行认真的梳理和归纳总结，确定2-3个创新项目进行申报。报送内容主要包括：项目名称、主要措施、进度安排、完成时限等。
2、全程跟进指导。区综治办、维稳办组成点评指导组，从各镇街申报项目是否贴近基层实际，是否具有推广价值，是否对基层平安建设工作具有指导意义和示范作用等方面，采取逐一审阅立项报告、现场点评、座谈讨论等方式，对申报的创新项目进行初评。在此基础上，将一些操作性、创新性、示范带动效应较强的项目确定为重点培树项目，建立项目推进情况月报报告制度，及时通报项目实施的进展情况和取得的成果，确保项目指导及时跟进。
目前，全区25个镇街共申报创新项目40项。区综治办、维稳办已将所有的项目进行初评、筛选，确定了“七无”网格创建、红领巾广播站“编织空中普法网”、“众”字工作法、“5+4”信访（群众）工作法等具有鲜明特色的成熟经验、制度措施，作为重点培树项目进行深入调研，使之完善和改进，力争使这些创新项目更具鲜明的时代特色、更具代表借鉴意义，能起到以点带面、示范带动作用，不断开拓顺义基层平安建设的新局面。
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