浙江杭州：平安建设为居民 社区盛开和谐花

2013-07-10 13:32:20　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：浙江法制报　

以党建促平安

    浙江省杭州拱墅区米市巷街道锦绣社区自成立以来，始终坚持以党建促发展、以党建强民生的发展宗旨，深化开展各项工作。社区将平安建设视作为民服务、促进和谐的重要工作内容，注重规范化、常态化、制度化相结合，协调各方力量，整合社区资源，建立了一套集治安管理、安全防范、巡逻检查等于一体的工作管理模式，有效改善了社区治安状况，提升了社区居民的安全感。

    热心居民护平安

    锦绣社区作为地处城市中心地段的老小区，靠近寸土寸金的武林商圈，在硬件设施上并不能和城郊新社区相比。但是，社区扬长避短，发动热心居民，组建志愿者团队，从各个方面维护社区的平安与和谐。

    社区坚持以专业保安巡逻为主体，党员干部为骨干，普通居民齐参与的工作思路，建立了一支奋发有为、深入群众、热心公益的平安巡逻队，对小区整体安全、车辆管理、人员进出进行24小时严密监管。平安巡逻队现有队员62人，以网络化覆盖的方式，坚持每日对社区内外进行巡逻防治，形成了“防范措施天天抓、小区治安人人管、安全实事大家做”的良好局面。

    在日常巡防的过程中，也涌现出了许多好人好事。2012年3月，参加社区巡防的热心志愿者———89岁高龄的老党员蒋百明，在社区内捡到一个钱包，内有价值2000多元的现金和各种卡证。他立即将钱包交予社区，并千方百计寻找失主。后来，这件事被电视台宣传报道，他也成为大家学习的楷模。

    2012年秋天，锦绣社区第一党支部书记曹鸿禧，在日常巡防时，遇见了一名跌倒突发心脏病的老人。曹鸿禧不顾自己年事已高，仍及时护送对方前往医院救治，事后还热心探望。正因为送医及时，这位老人转危为安。

    曹鸿禧在日常生活中对于安全事件也非常警惕。去年，他在家中接到了诈骗电话，一下就揭穿了骗局。但他担心社区里还有其他老人会上当被骗，又赶紧到社区反映了这一情况。社区及时在小区内张贴通知，使得居民可以及时了解骗子的动向，保护自己的财物不受损失。

    “电子保姆”保平安

    对于特殊群体和困难群体，锦绣社区则引进了科技平台，为他们的安全和健康做好全方位、多角度的保护。

    锦绣社区引进了“援通呼叫网络”和“华数眼电子保姆”视频看护系统，运用科技手段，保证老年群体的平安健康。“援通呼叫网络”是利用援通呼叫器平台，搭建起老人、子女、社区三位一体的平安保障网络。一旦老人遇到突发状况，可通过呼叫器通知子女和社区，以保证在第一时间得到救治。

    在此基础上，社区还为一些年龄较高、身体较差、子女长期不在身边的老人配备了“华数眼电子保姆”视频看护系统，这比起“援通呼叫平台”更进一步，利用视频监控24小时，通过社区和街道设有专业的视频后台，及时了解老人的身体情况和安全状况，能将特殊情况尽收眼底。

    “多亏了‘电子保姆’，才让我姑姑脱离了生命危险。”2012年7月，家住锦绣新村17幢的孤寡老人郑美英突发心肌梗塞，她的老伴又是长期风瘫在床无法自理，根本无法照顾老太太。多亏了“电子保姆”，使得社区和街道能在第一时间联系到老人唯一的侄儿，并立刻联系救护车将她送往医院救治。

    现在，“援通呼叫网络”和“华数眼电子保姆”系统已从老年群体扩展到残疾、低保等困难群体。两年来，已有近150户居民加入了这个系统，现在仍在以每月5户的速度递增，相信过不了多久，这一张科技网络的覆盖面就能为社区的平安和居民的健康做出更多的贡献。

    治安防范助平安

    在治安管理方面，锦绣社区通过各种渠道主动收集、掌握各类信息，及时发现并解决突出治安问题，确保了社区“两抢”零发案的优异成绩。同时进一步完善电子监控系统建设，扩大覆盖面，不断地提升社区技防工作科技水平，确保了在米市巷街道7个社区中，连续5年蝉联发案率最低社区桂冠，并且无恶性刑事案件的发生、特别是社区巡防队伍完备，综治工作、人民调解、社区脱毒戒毒、治安防范等工作发展平衡、成绩突出，辖区内居民的安全感更是达到95%以上。

    在此基础上，2012年，社区各小区共110扇楼道门都更改为防盗门，监控探头也增设了22只，不断扩大技防的覆盖面。

    同时，社区积极与辖区单位、沿街店面保持联系，签订了社会治安综合治理和生产消防安全目标责任书130多家，签订率100%；并积极建议沿街商铺安装与公安系统联网的110报警器装置、监控摄像头等设施，加强安全防范。

    此外，锦绣社区率先于2008年5月开展了“律师进社区”活动，让社区老百姓率先体验到了“片儿律”的贴心服务，依法维护受援人的合法权益。社区相关经验被《浙江法制报》、《杭州日报》等媒体报道。良好的实施效果，得到了市领导肯定，并在全市范围内推广，成为社区律师工作的领头羊。

    网格服务系平安

    自拱墅区开展“网格化管理、组团式服务”工作以来，锦绣社区共划分为13个单元网格，包括9个居民户网格和4个楼宇企业网格，确保网格化平台的全覆盖。

    每个网格设网格长一人，配备社区联系干部、党员、志愿者、和谐理事会等多方面的社会力量，明确各方工作职责。每月定时召开网格长会议、民情通报会各一次，交流走访情况，传达社情民意。

    在健全综治维稳台账之外，社区还专门建立网组片工作台账，详细记录网组片工作开展情况，进一步创新基层社区管理模式，大力推行社区网格化管理，通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化以及社区服务的全覆盖、无缝隙。

    如今，社区工作者与网格成员每月固定走访居民200-300户，实现年入户率达100%；通过走访入户收集社情民意300余件，更新登记社区“网格化”服务台账10余本，构建了“网格化”管理的全方位服务体系。在各楼道中张贴清政窗，坚持上下联动，左右互动，以自助服务团队运作方式组织服务，不断拓展服务内涵，提升服务效能，努力在解民忧、办实事上下功夫。把各类矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。

    社区简介：

    锦绣社区位于杭州市拱墅区米市巷街道，东靠京杭大运河，西临湖墅南路，南濒潮王路，北接夹城巷，占地面积约0.22平方公里，有住户2535户、人口6235人。社区自成立以来，高度重视平安创建工作，坚持以党建促发展、以党建强民生，在平安创建工作中注重规范化、常态化、制度化的“三化”引领，确保了辖区的平安和谐。先后获得省文明社区、省和谐示范社区、省示范居委会、省先进基层党组织、省学习型党组织建设工作示范社区、省廉政文化进社区示范社区、省级民主法治社区、省级无邪教社区、杭州市“崇尚科学、反对邪教”示范社区、杭州市示范综治工作站等省市级荣誉。（徐晓 何坚新　刘欣瑜）

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