适用修改后民诉法：试点中拓宽思路

    修改后民诉法对检察机关监督能力提出了更高要求，我院作为吉林省贯彻落实修改后民诉法的唯一市级试点检察院，认真发挥试点院带头作用，迅速掀起了学习钻研、贯彻落实修改后民诉法热潮。

    为了保证修改后民诉法有效实施，我院分析民诉法对监督范围、监督方式的调整，根据各基层检察院实际情况，确立贯彻修改后民诉法试点基层检察院，并利用有限的4个月试点时间，有计划、有步骤地引导试点工作全面、有序开展。

    一是确立调解监督试点基层检察院，拓宽调解监督新领域。修改后民诉法规定了检察机关可以对“两益”(即国家利益和社会公共利益)调解案件进行监督，实现了调解监督的零突破，但调解案件的全面监督仍需进一步探索。为此，我院确立了两个调解监督试点基层检察院，加大调解监督力度，尝试拓宽调解监督范围，积极探索调解监督新方法。试点的梅河口市检察院积极探索尝试对“非两益”案件进行监督，成功办理了吉林省首例通过“支持第三人行使撤销之诉并发检察建议”的有效监督模式。

    二是确立执行监督试点基层检察院，推进执行监督新举措。修改后民诉法明确规定:检察院有权对民事执行活动实行法律监督。但对于怎样监督、监督什么，都没有明确规定。为此，我院确立了3个执行监督试点基层检察院，积极探索执行监督方法，确立执行监督方式，完善执行监督制度，制定执行监督程序。试点的通化县检察院成功办理了涉案金额3000余万元的金江酒业系列执行监督案件109件，成为保障民生、服务民营经济的精品案件。

    三是确立理论调研试点基层检察院，探索民事监督新方向。我院以学习修改民诉法活动为契机，全面、系统地规范民事检察工作，并确立了两个基层检察院对民诉法的执行工作进行深入调研。探索民诉法与基层检察工作的结合点，及时掌握开展民事检察工作的新知识、新动态，进一步探索和完善检察建议监督方式，为形成较为完备的制度体系作出了贡献。

    试点期间，我院及时出台制定了《民事案件审查管理办法》，将控申受理、案管管理、民行办理、法院审理等相关办案环节流程规范衔接起来，配合“一案一卡”制度，实现了程序监督、节点监督、结果监督制度化，较好地应对了“法院不得拒绝裁判，民行不得拒绝监督”的监督转型给民行检察工作带来的挑战。试点的辉南县检察院制定的《违法行为调查若干规定》在我省转发，有效规范了“调查核实权”的行使。

    6个月来，我院以“调整一个监督格局，推行二项重要制度，做好三项重点工作，不断实现四个转变”为总体工作思路，共办理各类民行检察监督案件410件，接待来信来访700余人次，息诉近百件，成功处理缠访、闹访案件20余起，较好地完成了积案清理工作，实现了“在监督中转型，在转型中发展，在发展中突破”的良好局面。

    （吉林省通化市检察院：牟文强　郑文萍　田广鹏）