云南昆明刑拘八名涉嫌污染环境犯罪嫌疑人

2013-07-09 10:31:29　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

位于川滇交界的云南省昆明市东川区，素有“天南铜都”之称。近年来，东川部分选矿企业为了追逐利润，在环保配套设施不完善、未办理环保竣工验收手续的情况下，通过私设暗管暗渠，将含有镉等有毒有害成分的尾矿水直接排入小江中，致使河水出现大量乳白色积淀物，绵延数公里，变成了臭气扑鼻的“牛奶河”。

东川区“牛奶河”污染问题曝光后，公安部两次派督导组赴云南现场勘查督办，并将该案作为部督办案件，直接商请检察机关强力推动。为积极回应人民群众的期盼，云南省昆明市公安局迅速成立专案组，对小江流域水污染情况进行调查。4月27日，已有3家违法企业的8名负责人被警方以涉嫌污染环境罪刑事拘留。5月17日，寻甸回族彝族自治县人民检察院对8名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。

近日，记者来到东川区，探寻公安机关重拳打击违法排污企业的经过。

村民：河水有一股臭味，村里人多年都不喝河里的水

部分选矿企业私设暗管暗渠，每天排放含镉尾矿水达几千吨 6月19日，记者来到了东川区汤丹镇洒海村村头。小清河和大白泥河在此交汇后称小江。

在小江岸边，记者看到一条暗渠的出口。据了解，这条用水泥砌成的暗渠，长达10余公里，部分选矿企业就是通过暗渠将尾矿水直接排入河中。

走近暗渠口，一股恶臭味扑鼻而来。暗渠口下面的河滩上，铺满了散发着腥臭味和化学药剂气味的矿泥，让人头晕作呕。

59岁的洒海村村民贺某告诉记者，小江以前清澈见底，大概从上世纪80年代开始，附近选矿企业的尾矿水开始排入小江，村子另一头的水稻田已经被尾矿泥掩埋，“‘牛奶河’已经存在多年了，河水有一股臭味，村里的人多年都不喝河里的水了！”另一名村民钱某告诉记者，白色还算好的，有时候暗渠还流出黑色、红色的尾矿水，看着就让人害怕。

专案组副组长、昆明市公安局环保分局局长王丽昆介绍说，一般情况下，生产一吨精铜粉需要4吨水，除去蒸发和精铜粉携带的水分，至少产生2.5吨尾矿水。附近选矿企业日选矿能力少则150吨，多则上千吨。如果附近违法企业全力生产，每天有几千吨尾矿水排入小江，难怪小江成了 “牛奶河”。

据了解，这些选矿企业排放的尾矿水中，均含有砷、铜、镉等多种有毒有害成分。其中，镉是一种重金属，会对人体的骨骼、肾脏造成危害。

企业：低成本换来高回报，违法生产利润巨大

如果修建尾矿库，处理一吨尾矿水会增加成本2000元左右

村民钱某还告诉记者，每年东川泥石流越野汽车拉力赛举行期间，山上选矿企业停产，河水的颜色就变清了。

在汤丹镇附近的山上，从事精选铜矿石的企业有几十家，那么，有毒有害尾矿水是哪些选矿企业排放的？

专案组民警结合昆明市环保局的监测情况开展走访摸排，确定昆明市东川通宇选矿厂、昆明东海矿业有限公司、昆明兆鑫矿业有限公司涉嫌污染环境。

6月19日，记者来到通宇选矿厂。该厂位于汤丹镇元宝村老街，主要产品是精铜粉，目前日处理铜矿石1000吨。尽管已停产两个月了，在选矿厂的生产车间，空气中还弥漫着臭味，尾矿水通过车间角落一条不引人注意的钢管流到室外的大水池中，矿泥初次沉淀后通过暗渠，流入小江。

根据我国《环境保护法》相关规定，建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。必须经原审批环境影响报告书的环保部门对防治污染的设施验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。那么，通宇选矿厂在没有尾矿库、环保设施不健全的情况下，为什么要违法生产？

犯罪嫌疑人、通宇选矿厂法定代表人罗某给记者算了一笔账：处理每吨铜矿石，除去工人工资、水电、运输等各项开支，利润在每吨5000元左右。如果修建尾矿库，处理一吨尾矿水就会增加成本2000元左右。

违法生产可以获得巨大经济利益，诱使这些企业在相关环保设施不健全、未办理环保竣工验收手续的情况下，铤而走险投入生产。

警方：与环保等多部门建立衔接机制，严打环境污染犯罪活动

关联证据倒逼形成鉴定结论和损失评估报告

在办理环境污染刑事案件中，取证难、鉴定难、认证难是公安机关执法过程中面临的最大难题。为了破解难题，昆明公安机关经与环保、法制、检察等部门沟通，确定用证据链方法证明涉嫌企业的主要犯罪事实，用关联证据倒逼形成鉴定结论和损失评估报告。

立案初期，专案组仅有环保部门移交的涉嫌污染环境函、行政处罚决定书和企业工商营业执照，而证明企业涉嫌污染环境的主要证据——环境监测报告、鉴定结论和损害评估报告均未提供。

专案组民警从最基本的证据开始调查，熟悉选矿企业的每一道生产工艺和流程，积极向环保和国土资源部门的相关专家请教，还邀请云南省环境科学研究院、昆明市环保局等部门的专家、学者举行座谈与交流。通过联合环保部门对涉嫌企业违规现场进行勘验检查，制作了现场勘验记录、现场勘验报告和现场勘验照片，很快就收集掌握了涉嫌污染环境的有力证据。

涉嫌企业排放有毒有害尾矿水，对小江的水域、土壤造成严重污染。为了收集涉嫌污染环境的证据，专案组民警顶着酷暑高温，从海拔2200米的企业厂区出发，沿着排放尾矿水的暗渠，冒着刺鼻的臭味，翻山越岭，徒步30余公里，勘查到海拔700米的河边，完成了现场勘验，制作了详细的勘验报告。

公安部治安管理局有关负责人表示，环境污染犯罪严重危害生态环境，严重威胁人民群众身心健康。公安机关将全力加大打击环境污染犯罪活动的工作力度，保持严打高压态势，并切实加强与环保行政执法部门的衔接配合，建立健全信息通报、重大行动联合查处等协作机制，形成打击环境污染犯罪的整体合力。对重大环境污染案件，公安部将挂牌督办，坚决一查到底，依法严惩。（记者 杨形涛)

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