山东宁阳法院台账化管理案件

“小台账”大用处

——山东宁阳法院台账化管理案件

    今年以来，山东省宁阳县人民法院从院长到普通法官，每一个办案人员的办公桌上都新增添了一本厚厚的案件管理台账。上内网查看审限跟踪，翻“账本”了解办案进度，已成为该院法官每天必做的两件事。像这种网上、本上“两笔账”管理案件的方式，是该院围绕进一步强化案件管理、提高审判质效、提升司法公信进行的又一有益探索。

    督查催生案件管理方式转变

    今年初，宁阳法院组成审务督察小组，对全院18个审执业务部门进行了督察，各部门落实审判制度情况作为这次督查的重要内容。“茅庄法庭建立的庭长管理案件登记和刑事审判庭实行的《刑事案件收结案登记卡》等做法，是这次督查活动发现的一大亮点。这种方式有利于院党组真实掌握各部门落实审判制度情况，也便于庭长实时了解和动态管理案件，应尽快完善并在全院推广。”该院院长刘国锋在听取了督察组今年第一次审务督察情况汇报后如是说。

    据悉，为提高审判管理制度化、规范化、精细化水平，该院近年来先后健全完善了涵盖案件流程管理、庭审评议、文书制作、审委会议事规则、案件质量评查等20余项规章制度，形成了流程管理、层级管理、质量评查、质效评估、信息化应用等5大体系。

    但是，再好的制度如果束之高阁、不去落实都将失去其存在的意义。于是，为全院每一位院领导、庭长、办案法官统一建立一本台账的想法，很快就提上了该院的工作日程。“法官手里的案子都记录在台账里，随身带着它就像手中握着遥控器，便于随时随地掌控和调度案件。”分管民事审判的副院长王俊杰对推行台账化管理案件做法作出了形象比喻。

    台账砸实层级案件管理责任

    “为院领导、庭长和办案法官分别建立一本台账，是对案件管理责任的再分解、再细化、再监督，实际上是我院层级管理责任的再强化。”该院分管审判管理工作的副院长郑涛如此解释。为强化案件管理，该院实行了院长、分管副院长、庭长、办案法官层层负责制。尤其强化了庭长管理案件的主体地位，要求庭长对本庭承办全部案件进行管理，对案件受理审批、案件拟处理意见和裁判文书签发等事项进行审核把关，负责督促上诉案件移送、评查案件移送和案件管理台账登记等，通过查看网上管理系统、管理台账和案件材料、卷宗等，对案件时间节点、法官办案进程进行随时掌握和全程监督。同时强化对年轻法官办案的业务指导，组织本庭干警对重大疑难案件进行集体研究，为保证裁判质量夯实了基础。

    为方便使用台账，宁阳法院根据不同案件类型分别设计了刑事、民事、商事、行政、执行和各类特别程序案件等10种管理台账。每本台账都包括案号、案由、当事人基本信息、办案主要节点时间、处理结果等内容，由案件办理各环节的人员、庭长在项目内容完成或获取信息后当日内填写完毕，由庭长进行保管使用，保存期为三年。“案件管理台账，在设计上突出了记事本功能，纲举目张，简明扼要，相比于审判管理系统中的案件审限跟踪软件，它的优点在于完全不受上下班时间的限制，便于随身携带，方便随时掌控案情，等于把案件装进了法官的口袋，把责任装进了法官的大脑。”该院纪检组组长王道全一语道破台账设计精髓。

    每月一核验出制度落实情况

    实行网上、本上“两笔账”管理案件，不仅促进了审判管理更加规范、精细，更重要的是有效提升了办案法官的审判责任意识和质量意识。该院将层级管理案件情况纳入审务督察和绩效考评范围，由纪检监察部门和审判管理办公室对台账实行每月一核，通过查看台账、询问庭长、干警承办案件进程和网络在线跟踪相结合的方式，对庭长及办案法官管理案件情况进行督察。按照《执法过错案件质询定责办法》的有关规定，对因承办人不服从管理或庭长疏于管理造成错案、瑕疵案件的，对案件承办人和庭长分别进行质询定责，承办人承担直接责任，庭长承担领导责任，并取消承办人、庭长当年评先树优资格。

    “以前对瑕疵案件的管理责任往往很难认定，现在有了案件管理台账，载明了案件办理的详细流程，承办人、庭长的管理项目一目了然。”该院政治处主任刘元忠谈起将台账管理纳入绩效考核内容时很有感触。

    为便于认定法官是否真的落实案件管理责任，该院案件管理台账设置了“其他说明”一栏，要求法官填写司法建议等内容，为法官主动考量案件提供了空间，也更加方便了院党组对案件管理的考核认定。（贾如力 孟凡学)