对话江苏扬中市检察院检察长司马兆二

2013-07-08 11:28:48　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

以标准化建设为抓手提升科学发展水平

——对话扬中市检察院检察长司马兆二

    □记者 张缓鸣

    【对话背景】2013年是镇江市检察院党组确定的“标准化建设年”，围绕“两个科学化”的目标，扬中市检察院先后制定出台了十多项具体标准化措施，不断提升执法办案和内部管理规范化水平，取得了显著成效。近日，记者专访了该院检察长司马兆二。

    记者：司马检察长，您好！标准化建设是镇江市检察机关今年工作的重中之重，扬中市检察院在推进标准化建设上是如何考虑的？

    司马兆二：标准化建设是推进公正司法、实现检察工作科学发展的必然要求。今年初，我院针对目前工作中存在的问题，制定出台了《关于推进标准化建设的实施意见》，重点从检察业务标准化、队伍标准化、管理标准化和检务保障标准化四个方面明确了19项措施。

    记者：检察业务标准化应该是标准化建设的重点，这方面，扬中市检察院有哪些切实有效的措施？

    司马兆二：在职务犯罪侦查工作中，今年我院出台了防范反贪办案风险和提高反渎职侵权办案质量的实施意见，进一步规范职务犯罪侦查工作，做法被省、市院转发。出台了《适用非羁押办案模式的若干规定》，完善了风险评估机制、适用情况追踪机制、办案模式变更机制，灵活运用非羁押状态下的办案模式，先后在12小时内成功突破3起职务犯罪大要案件。

    在诉讼监督工作中，我们完善了对公安派出所侦查监督的“三三”常态化模式，重点从“受、立、破、结”四个案件环节对公安派出所进行监督，去年以来，共纠正24件立案环节问题，发出书面纠正违法通知书达12份，督促在逃犯罪嫌疑人16人，该工作经验先后被省、市检察院转发。完善路救基金追偿公益诉讼案件快速办理机制，共成功办理了5起交通事故社会救助基金公益诉讼，为国家追偿垫付资金15万余元。此外，我们还建立了非公企业职务犯罪预防机制，上半年深入扬中民营企业10多家，开展法制宣传教育，积极开展预防咨询法律服务，受到企业欢迎。

    记者：今年“五四”青年节前夕，扬中市检察院“知心姐姐”热线团队应邀参加了“全省青年检察官”颁奖仪式，这是“知心姐姐”工作获得的又一项殊荣。在未检工作方面，今年有哪些新措施？

    司马兆二：今年我院着力加强未成年人刑事检察工作专业化建设，经扬中市机构编制委员会批准，正式成立未成年人刑事检察科，实行未成年人刑事案件捕、诉、监、防一体化工作模式。会同法院、司法局、公安局出台了对未成年犯罪嫌疑人、被告人实行法律援助的实施办法，明确法律援助的对象和范围，强化司法机关对援助律师的监督。推行了合适成年人参与刑事诉讼机制，与法院、公安局共同聘任了10名热心未成年教育保护工作并具有丰富经验的市关工委、计生委等老干部为本市首批合适成年人。

    今年5月，在办理未成年人胡某涉嫌盗窃案过程中，首次启动合适成年人参与未成年人刑事诉讼，保障了未成年人的合法权益。我院还将“知心姐姐”热线团队与未检工作相结合，推进“知心姐姐”品牌建设，制作了专题片和画册，修缮了知心姐姐工作室，开展了“送法进校区、送法进监区、送法进社区”等一系列活动，不断提高社会影响力。

    记者：扬中市检察院是如何推进检察队伍标准化建设的？

    司马兆二：近年来，我院始终以精细化管理为抓手，不断推进队伍日常工作监管。早在2010年，我院就集中力量对检察队伍状况进行分析，在充分调研的基础上，出台了《扬中市人民检察院干警精细化管理考评办法》，将“全院在职政法编制干警、事业编制工作人员”纳入考评范围。完善了考评项目，主要从执行制度、遵守检令、廉洁自律、工作绩效、综合能力等5个大项，学习制度、车辆管理、执纪执规、工作质量、文字工作等17个小项和60多个考核点，全面细致地覆盖了日常管理和工作绩效的各个方面。考评的方式坚持平时检查、不定期抽查与年终考评相结合，考评结果作为公务员年度考核、年度评选评优的重要依据，有力提振了干警精气神，提升了工作绩效。今年2月，我院获2012年度市级机关作风建设和目标管理考核一等奖，受到扬中市委、市政府的表彰。

    记者：内部监管一直是检察工作的难点，在检察管理标准化方面，扬中市检察院有哪些好的措施？

    司马兆二：今年我院主要从三个方面推进检察管理标准化建设。首先是推行了网上工作日志制度，在局域网建立“网上工作日志”专栏，要求全院每位干警在相关版块填写网上工作日志。部门负责人每月对照工作计划和工作开展情况进行小结，每季度进行全面分析，总结经验，查找不足，完善工作措施。

    其次是自主开发了涉案款物监管软件，通过局域网及时反映犯罪嫌疑人在侦查期间、起诉期间被扣押、冻结、处理款物情况，及案件判决后处理涉案款物情况，维护了案件当事人的合法权益。系统具备预警功能，对扣押、冻结的涉案款物未及时移送的，系统将及时报警。

    再次是出台了职业导师制度和AB岗交流制度。职业导师制度坚持双向选择、自主结对的原则，为22名年轻干警明确了11名职业导师进行传帮带管，实现职业导师和年轻干警的结对培养。对在综合部门工作的年轻干警实行AB岗交流学习制度，明确业务部门骨干人员为导师，带领、指导办理案件，培养综合部门干警的业务技能，促使年轻干警全面发展、完善能力结构、快速成长成才。

相关报道