近年来，青海省黄南州结合维稳工作实际，大胆探索，积极实践，创造性地制定了一系列工作机制，有力地推进了矛盾纠纷排查化解和人民调解工作的制度化、规范化、经常化建设。
一是建立了矛盾纠纷预警机制。通过不断完善矛盾纠纷信息报送体系，加强了对社会热点难点问题、不稳定因素的排查分析和预测，提高了对热点、敏感问题的预知、判断和预防能力，为各级党委、政府及时掌握社情民意、科学决策、有效预防处置矛盾纠纷提供了依据，及时防止了一些有可能由个体矛盾演化成群体冲突、由一般利益诉求演变成政治“维权”活动的矛盾纠纷，从而掌握了工作的主动权。
二是建立了矛盾纠纷排查机制。各地按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，建立了矛盾纠纷定期排查工作制度，每年至少开展两次以上矛盾纠纷集中排查活动，还利用春节、国庆节和当地 “六月会”、 “那达慕”、 “草原盛会”等传统民族节庆活动，组织开展区域性、季节性矛盾纠纷排查调处活动， 及时了解掌握苗头性矛盾纠纷，做到了“早发现、早调处、早解决”，把大量矛盾纠纷消灭在了基层、消灭在了萌芽状态。
三是建立了调解协作机制。全州已建立人民调解组织394个，其中乡镇调委会32个、社区调委会11个、村调委会252个、寺院调委会54个、企业及行业调解委员会45个，有调解人员2240人。全州自上而下层层明确责任，自下而上层层对上负责，形成了稳固金字塔状的大调解工作领导和组织体系，基本做到了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。对村（社区、寺院）调委会解决不了的矛盾纠纷，转交乡镇矛盾纠纷调处中心调解；乡镇矛盾纠纷调处中心调解不了的疑难矛盾纠纷，转交县矛盾纠纷调处中心，由县矛盾纠纷调处中心组织各方面专家进行调解；对重大疑难矛盾纠纷、涉法案件，人民调解委员会及时组织公证、律师等法律工作者参与调处化解工作；对涉及多个部门的矛盾纠纷，邀请相关部门负责人参与调解；对久拖未决的疑难案件，探索人民调解、行政调解、司法调解相互协作联动，有效增强了各类调解资源的整体合力，提高了矛盾纠纷化解成功率。
四是建立了重大矛盾纠纷包案化解责任制。各有关部门对排查出的矛盾纠纷及时进行归类、排队、分流，明确责任人，限期解决；对个别久拖未决的疑难案件，实行挂牌督办，增强了各级领导和人民调解组织的工作紧迫感和责任感。据统计，2008年以来，全州累计排查各类矛盾纠纷7738件，通过各类人民调解组织化解调处7515件，化解率达到97%。通过落实包案责任制，有效化解了矛盾纠纷，避免和制止了发生群体性事件，“民转刑”案件发生率和个别领域的信访案件数量有了明显下降，调解工作得到了群众的认可，一些调解室还收到了当事人赠送的锦旗。( 文\李本扎西 作者单位\黄南州司法局)