以罚代管不是良药 快递亟须退出机制

一位行业管理人员告诉记者，快递行业乱象由来已久，但始终没有得到有效治理。究其原因，他认为最主要是监管不到位，但目前中国的快递行业正处于发展的初期阶段，他亦担心太过严厉的监管会影响行业发展，这或多或少可以反映出快递业管理者想管又不知道怎么管的矛盾心理。

对于加强快递行业管理，社会呼声不可谓不高，国家也不可谓不重视，《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》、《广东省快递市场管理办法》分别于今年3月、4月、7月实施，加上原有的邮政法等法律法规，快递行业的法律规范已经不少，特别是对用户的权益保护已经大有改观。

但纵观整个快递行业法律责任体系，“监管=检查+罚款”、以罚代管的模式非常明显，眼花缭乱的罚款数额基本等同于法律责任，而其他监管措施乏善可陈。

对此，梅州市中级人民法院民二庭庭长肖庆浪认为，奖惩有度方能促进快递行业健康有序发展。要尽快建立快递企业等级评价体系，引导培育快递行业协会主动规范快递企业行为，倡导行业自律，并对评价等级高的快递企业给予政策扶持等优惠待遇，做大做强。同时，不能以钱代罚，因为若快递企业内部监管制度、业务操作不规范的根源性问题不得到解决，快件还是会不断丢失，损害消费者权益的事件仍然会不断出现，也不利于快递企业的健康发展。因此，有必要引入市场退出机制，对评价等级不达标，经限期改正仍存在较大问题的快递企业，可以考虑取消其经营资质，让其彻底退出快递市场。