把握五条要求推进六六创安
在更高起点上深化平安山西建设
□王建明
平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。中共中央总书记习近平强调指出,“要把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向,坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”,对深化平安中国建设提出了具体要求,为我们推进平安山西建设指明了方向。今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是山西省推进资源型经济转型综合配套改革试验区建设的全面起步之年,平安山西建设站在了一个新的历史起点上。贯彻落实习近平总书记重要批示,在更高起点上深化平安山西建设,核心是把握五条要求、推进“六六创安”。
第一,牢牢把握人民满意这个建设导向。
平安是老百姓亘古不变的期盼,是最基本的民生需求。为人民服务、让人民满意是我们党执政的根本追求,也是平安建设的基本导向。推进平安山西建设,必须切实体现人民群众的期待和要求,顺应民需谋平安,改善民生促平安,尊重民意论平安,依靠民众建平安,努力让广大人民群众更加满意、更加幸福。
在具体工作中,要充分考虑重大决策对群众利益的具体影响和社会风险,认真落实社会稳定风险评估制度,最大限度地预防和减少社会矛盾的发生。要积极稳妥地推进户籍制度改革,尽快实现各项服务保障由户籍人口向常住人口覆盖,为流动人口融入城镇创造条件。要坚持帮助扶持与教育矫治并重的方针,切实加强对刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、艾滋病人、易肇事肇祸精神障碍者、社会闲散青少年等“六类特殊人员”的安置帮教工作,积极帮助他们解决就业、就学、就医等实际困难,最大限度地防止其违法犯罪、危害社会。要着力化解征地拆迁、村矿村企、劳动关系、医患关系、交通事故、环境污染等“六类矛盾”,构筑全方位、动态化、专业性的社会矛盾纠纷排查预警和化解处置体系。要紧紧抓住影响人民群众安全感的突出治安问题,重点打好以打黑除恶、打击“两抢一盗”、治爆缉枪、打击电信诈骗、打击传销、破案追逃等为主要内容的“六场硬仗”,扎实开展以城乡接合部、“城中村”、工矿区、出租房屋、“九小场所”、校园及其周边为重点的“六项整治”,坚决遏制刑事犯罪高发势头,最大限度地消除治安隐患和治安盲点。要采取各种有效方式调动广大群众参与平安建设的积极性,把评价平安建设成效的“表决器”交到人民群众手中,确保平安建设始终顺应群众意愿、符合群众要求。
第二,牢牢把握基层基础这个工作重心。
深化平安建设,重点在基层,难点在基层,能否取得实效更在基层。基层基础工作不扎实,发生问题的几率就大,把矛盾化解在基层、把纠纷解决在萌芽状态,就会成为一句空话。所以,必须下大气力健全基层组织、打造基础平台、充实基层力量,充分发挥基层社会服务管理体系在平安建设中的支撑作用,努力形成矛盾及时化解、隐患及时消除、积小安为大安的工作格局。
去年以来,我们把加强基层社会服务管理体系建设作为平安建设的基础性工作来抓,以县推进,分步实施,基本形成了以网格化为基础、以信息化为支撑的基层社会服务管理体系,在全国率先实现基层社会服务管理体系省域全面覆盖,为准确掌握情况、及时化解矛盾、提升防控能力、强化应急处置提供了有力支撑。下一步,要紧紧围绕平安建设来找准定位,充分发挥基层平台和网格员在信息采集、人口协管、矛盾化解、隐患巡查中的积极作用,努力将基层网格打造成为平安建设的细胞工程。要深入开展以基层平安创建为主体的“六安联创”活动,扎实推进平安家庭、平安社区(农村)、平安单位、平安矿区、平安乡镇(街道)、平安县(市、区)“六安联创”活动,以基层平安促进大局平安,以各地平安促进全省平安。
第三,牢牢把握依法治理这个基本方式。
法治是治国理政的基本方式,也是长治久安的强大保障。各级领导干部要牢固树立法治意识,坚决摒弃“搞定就是稳定、摆平就是水平”、“花钱买平安”、“高压逼平安”等糊涂认识和错误做法,善于运用法治思维谋划、推进平安建设的各项工作,善于运用法治方式化解社会矛盾、保障群众权益、维护公平正义、确保国家安全,善于把平安建设中的成熟做法上升为法律制度,努力把平安建设纳入法治轨道。要充分发挥各级政法机关定分止争的职能作用,发挥法律的引导、规范、保障、惩戒作用,依法解决各种矛盾和问题,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要引导人民群众依法理性表达利益诉求,鼓励人民群众通过诉讼、仲裁、调解等法律手段解决矛盾纠纷,自觉维护法律尊严和司法权威,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。
第四,牢牢把握信息科技这个战略支撑。
以信息技术为主要特征的现代科技革命正在深刻改变着人类社会生活,也给深化平安建设注入了新的生机活力。当今社会,科技手段已经成为第一资源,信息优势已经成为核心优势。要建设更高层次、更高水平的平安山西,不断提升平安建设现代化水平,就必须加快推进平安建设信息化进程。
要大力推进以街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网为内容的“六网覆盖”工程,发挥其在侦查破案、决策指挥、治安管控、社会管理等方面的强大优势,努力将其打造成平安建设新的增长点。要强力推动网络网址、网民上网、网络互动等实名登记制度的落实,把对网络空间的管理与对现实社会成员的管理联系起来,严厉打击各种利用网络进行的违法犯罪活动,形成网上网下联动管理的有效机制。要推动平安建设与智慧城市建设深度融合,着力提升政法综治队伍对现代科技的应用能力,推动信息化建设成果更好更快地转化为平安建设能力。
第五,牢牢把握综合治理这个科学方法。
平安建设是一项系统工程,既要治标、解决突出问题,又要治本、解决深层次矛盾。习近平总书记在批示中强调,要“坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理”,对综合治理这一工作方法给予了充分肯定。面对错综复杂的矛盾和问题,必须有系统化的思维方法、全流程的管理理念、多维度的工作视角,坚持统筹协调、标本兼治,坚持多策并举、多管齐下,确保平安山西建设科学推进、收到实效。
要树立系统治理的思维理念,着力构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,全方位推动突出问题的解决。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,建立科学完善的目标管理责任机制,推动各级各部门各司其职、各负其责,看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。与此同时,建立健全矛盾联调、问题联治、治安联防、工作联动、平安联创、实绩联考等联动协作机制,加强沟通协调,整合部门资源,完善工作机制,最大程度地调动各方面社会力量,形成各级各部门共同参与、整体联动的工作格局。要按照项目化实施、分阶段推进的工作思路,围绕平安建设的具体项目,确定实施方案、确定牵头领导、确定落实部门、确定专门班子,明确时间、明确目标、明确路径、明确措施,落实任务、落实责任、落实经费,每年扎扎实实地干几件实事,以具体项目的一一落实,实现平安建设的步步推进,确保平安山西建设取得切实成效。 (作者系山西省委常委 政法委书记)
·王建明：推进“六六创安”工程深化平安山西建设
·推进“六六创安”工程深化平安山西建设
·王建明：不断推进平安山西、法治山西建设
·[视频]袁纯清：全力推进平安山西法治山西建设