深入推进流动人口服务管理
公安部党委副书记副部长李东生
党的十八大以来,中央综治委实有人口专项组各成员单位充分发挥体制优势,相互间密切协调配合,共同推动各地着力解决突出问题、创新管理体制机制,加大服务管理创新力度,各项重点工作取得明显进展,为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。下一步,实有人口专项组将认真贯彻中央领导同志关于深化平安中国建设的部署要求,深入推进流动人口服务管理工作,让广大流动人口共享改革开放和经济社会发展成果。
健全完善流动人口动态服务管理机制。推动有关部门建立健全流动人口走访联系常态机制,深入听取意见建议,及时发现排查调处矛盾纠纷。完善流动人口重点人员动态管控,及时掌握其活动轨迹和异常动态,分级分类落实管控措施。健全流入地与流出地“两头抓、双向管”工作机制,抓好流动人口治安重点人员列管和帮扶帮教措施衔接。积极依托区域警务合作机制,适时组织开展联合打击整治行动,坚决遏制一些地方流动人口违法犯罪高发势头。
积极稳妥推进户籍管理制度改革。在国务院统一领导下,会同有关部门加快推进户籍制度改革。指导各地深入贯彻落实《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》精神,按照具有合法稳定职业和合法稳定住所的基本条件,进一步落实放宽中小城市和小城镇落户条件政策,逐步满足符合条件的农村人口的落户需求。与国家即将出台的《城镇化发展规划》相配套,研究制定加快改革户籍制度政策意见。积极推动尽快颁布实施《居住证管理办法》,为加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖提供有利条件。
着力深化流动人口服务和权益保障工作。统筹开展农民工职业培训,落实促进农民工创业扶持政策,推动农业转移人口就地就近就业。完善劳动合同管理制度,全面开展农民工工资拖欠问题专项治理,切实维护农民工劳动报酬权益。认真解决广大流动人口反映迫切的社会保险、劳动保护、医疗卫生、子女上学和住房保障等问题,努力实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。大力开展平安家庭示范创建工作,进一步做好关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人工作。
加快推进完善人口信息系统建设与运用。推动各地健全实际居住人口登记工作,及时掌握实际居住人口的总体规模、人员结构、地区分布等情况。加快建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为标识、以居民身份证登载信息为主要内容的国家人口基础信息库,整合各部门、各地区相关信息,建立跨部门、跨地区信息共享和校核机制。推动各地以常住人口为依据,编制经济社会发展规划以及土地利用、基础设施建设等规划,统筹考虑常住人口公共服务需求,努力实现公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的目标。
（记者 周斌/整理）